2014年年底，我市啟動海綿城市建設(shè)試點申報工作。在自治區(qū)、市兩級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，高質(zhì)量完成試點申報的相關(guān)材料，并以優(yōu)異的成績成為國家首批海綿城市試點城市。公布試點城市名單后，我市積極開展海綿城市試點建設(shè)各項工作。目前，竹排江上游植物園段（那考河）流域治理、南湖合流制溢流污染控制項目、第二機場路建設(shè)工程、雙鳳立交橋建設(shè)工程、玉洞大道（玉象路—良慶大道）改造工程等項目已開工建設(shè)。青秀山風(fēng)景區(qū)蘭園二期景觀工程等一批項目正抓緊進行前期工作，不久將陸續(xù)開工建設(shè)。
搭建管理框架 完善機制體制
申報試點城市成功后，我市立即成立由市主要領(lǐng)導(dǎo)擔任組長、分管副市長擔任副組長、相關(guān)市直部門為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組，以貫徹落實國家、自治區(qū)關(guān)于海綿城市建設(shè)試點工作的方針政策，統(tǒng)領(lǐng)全市海綿城市試點建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)規(guī)劃編制、項目建設(shè)、五象新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、項目驗收、資金保障、項目督促、建設(shè)宣傳、數(shù)據(jù)監(jiān)測和技術(shù)顧問等9個組，細化各部門的職責，強化督查，基本組建成海綿城市建設(shè)管理的框架。
建立相應(yīng)的管理體制、機制是推動海綿城市建設(shè)進入良性循環(huán)的有力保障。我市在規(guī)范建設(shè)資金使用管理、績效考核管理等方面開展工作，目前正在制定《南寧市既有建筑小區(qū)海綿城市建設(shè)改造項目評審和資金使用管理暫行辦法》《南寧市海綿城市建設(shè)項目績效考評管理辦法》等政策文件。同時落實《南寧市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法》的要求，將海綿城市建設(shè)要求納入土地出讓、“一書兩證”發(fā)放、施工圖審查、竣工驗收等環(huán)節(jié)，加強建設(shè)過程的管控。此外，還在制定財政鼓勵制度，積極引入社會資本參與海綿城市建設(shè)，實行按效付費，探索投融資模式創(chuàng)新。建立可操作性的PPP投融資指南及合作機制，完善項目監(jiān)管、績效評價等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)政府、社會資本共贏。
編制實施計劃
明確建設(shè)內(nèi)容
海綿城市試點建設(shè)三年實施計劃是財政部、住建部和水利部對試點城市進行考核驗收的重要依據(jù)。按照有關(guān)工作要求，我市已于5月15日完成《南寧市海綿城市試點建設(shè)三年實施計劃（2015-2017） 》的編制，并上報國家三部委。三年實施計劃堅持把生態(tài)文明理念作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的戰(zhàn)略指引，著力建設(shè)一批海綿城市示范重點項目，統(tǒng)籌解決城市水資源、水安全、水環(huán)境、水生態(tài)問題，實現(xiàn)年徑流總量控制率不低于75%、徑流污染控制率（總懸浮物）削減率不低于50%的總體考核目標。
同時，為切實做好海綿城市建設(shè)試點工作，全面推進海綿城市建設(shè)項目建設(shè)，確保2015年年底前示范片區(qū)初顯成效，還編制完成《南寧市2015年海綿城市建設(shè)工作方案》，將規(guī)劃編制、標準制定和項目建設(shè)等任務(wù)分解到部門，明確責任單位和完成時間，確保我市在開局之年能夠順利通過驗收。
規(guī)劃及技術(shù)標準體系是城市建設(shè)的龍頭，也是海綿城市建設(shè)前期工作的重中之重。我市目前正在抓緊編制《南寧海綿城市總體規(guī)劃》，為海綿城市規(guī)劃建設(shè)進行統(tǒng)籌布局，完善頂層設(shè)計。同時對《南寧市綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃》《南寧市城市污水專項規(guī)劃》《南寧市“中國水城”建設(shè)規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃進行修編，增補、細化海綿城市相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容，以確保在各項規(guī)劃中都能很好地落實海綿城市建設(shè)的理念和要求。
此外，積極研究探索適合我市的地方標準和技術(shù)規(guī)范。《南寧市海綿城市建設(shè)技術(shù)——低影響開發(fā)雨水控制與利用工程設(shè)計標準圖集（試行）》4月30日通過專家評審，用以指導(dǎo)全市試點建設(shè)國家海綿城市，通過海綿城市建設(shè)修復(fù)城市水生態(tài)環(huán)境，給城市和居民帶來更加綜合的生態(tài)環(huán)境效益。目前正在編制《南寧市海綿城市建設(shè)技術(shù)——低影響開發(fā)雨水控制與利用工程設(shè)計標準》《南寧市城市雨水管理與控制地方標準》《南寧市初期雨水徑流污染控制技術(shù)指南》《南寧市低影響開發(fā)設(shè)施運行維護技術(shù)指南》《南寧市海綿城市建設(shè)植物推薦目錄》等，科學(xué)指導(dǎo)海綿城市的具體項目建設(shè)。
學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗
優(yōu)化建設(shè)項目
為不斷提升海綿城市建設(shè)的能力和水平，由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊先后到北京、深圳、貴陽、池州、常德等先進省市和澳大利亞參觀學(xué)習(xí)，開展技術(shù)交流，學(xué)習(xí)水敏感型城市的建設(shè)經(jīng)驗；并先后邀請住建部、澳大利亞水敏感型城市研究中心、中國規(guī)劃研究設(shè)計院、北京建筑大學(xué)等10余個知名專家學(xué)者開展交流培訓(xùn)。通過交流學(xué)習(xí)活動，不僅提高城市管理者的能力和水平，也為城市建設(shè)培養(yǎng)了一批合格的技術(shù)人員，為下一步更好地開展海綿城市建設(shè)工作儲備了人才。
此外，我市根據(jù)示范區(qū)的實際需求，結(jié)合現(xiàn)有項目、城市建設(shè)計劃以及實施時序安排，對海綿城市建設(shè)試點項目進行優(yōu)化整合，共列入建設(shè)項目203項，并將各項目建設(shè)指標進行量化，方便績效考評。項目包括水生態(tài)修復(fù)、公園綠地、公共建筑、居住小區(qū)、道路廣場、其他類等六種類型，全面涵蓋“滲、滯、蓄、凈、用、排”六大技術(shù)措施。為了便于引入社會資本，推行PPP模式，實行按效付費，建設(shè)項目中還包含了既有建筑小區(qū)提升改造（海綿化）、中小學(xué)教育設(shè)施提升改造（海綿化）、城市道路橋梁維修改造（海綿化）等6個項目包。今年計劃開工項目104項，完工60項，涉及開工項目的海綿城市投資共35.49億元。
建設(shè)海綿城市實現(xiàn)多重目標
通過海綿城市試點建設(shè)，到2017年末，有效解決我市水資源、水安全、水環(huán)境、水生態(tài)問題，實現(xiàn)有效控制降雨徑流、降低城市內(nèi)澇風(fēng)險、削減徑流污染負荷、提升城市景觀等多重目標。
——城市內(nèi)河水系水質(zhì)得到有效改善。基本消滅城市污水直排，合流制溢流污染得到有效控制，示范區(qū)內(nèi)竹排江、南湖、五象湖水體水質(zhì)接近地表水IV類標準。
——城市雨水管理達到國內(nèi)先進水平。示范區(qū)多年平均徑流總量控制率不低于75%（相對應(yīng)的設(shè)計降雨量為26毫米，）年徑流污染控制率（以SS總量去除率計）不低于50%。
——城市排水（雨水）防澇能力得到有效提高。示范區(qū)基本完成易澇點改造，示范區(qū)內(nèi)澇防治標準提高到20年一遇（雨洪同期20年一遇）。
——城市防洪標準得到有效保障。通過一批示范項目的建設(shè)，使示范區(qū)內(nèi)河水系達到50年一遇防洪標準，邕江達到200年一遇防洪標準。
——海綿城市規(guī)劃建設(shè)管控體系基本確立。形成一整套源頭預(yù)防、過程控制、機制激勵、責任追究的海綿城市制度體系，以及規(guī)劃編制、設(shè)計施工、竣工驗收和實施評價等技術(shù)標準體系和管理規(guī)定。
屆時，市民將會看到一個“水暢、湖清、岸綠、景美”的現(xiàn)代親水城市，一個可持續(xù)、健康發(fā)展的新型生態(tài)文明新南寧。南寧海綿城市試點建設(shè)的成功，將為華南地區(qū)乃至全國范圍內(nèi)其他城市的海綿城市建設(shè)提供經(jīng)驗借鑒，作為中國面向東盟國家國際交流的平臺，向東南亞國家展示我國雨水管理領(lǐng)域的先進理念和成功經(jīng)驗。
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