海南省水質性地表水資源短缺問題日漸凸顯，把地下水作為飲用水源的地區(qū)，特別是一些經(jīng)濟發(fā)達的沿海市縣逐漸增加，由此而帶來的嚴重問題是，地下水資源污染不斷加重。在海南省第五屆人民代表大會第三次會議上，劉成才等代表也關注到了這個問題，提出《關于進一步加強我省地下水資源保護的建議》，建議加強地下水資源保護，制定有利于生態(tài)環(huán)境的地下水開發(fā)模式，嚴格加大地下水污染懲罰力度。
劉成才等代表指出，目前海南省部分城市由于缺乏科學合理開采布局和調蓄，各地區(qū)開采程度很不平衡，使得有限的地下水資源無法得到充分有效的開發(fā)利用，造成有些地區(qū)嚴重超采，而有些地區(qū)則尚未合理開發(fā)。有的部分沿海地區(qū)市縣，還存在因地下水開釆過度，造成了海水入侵環(huán)境地質的嚴重問題。同時，全省普遍存在畜禽養(yǎng)殖場建設污水治理設施配套不完善、布局不合理、管理不到位、環(huán)保意識淡薄等問題，造成畜禽排泄物不經(jīng)處理便亂排亂放，導致地表和地下水體嚴重受污染。
另外，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農藥、化肥、生活污水及工業(yè)“三廢”的排放量日益增大，而這些污水大部分未經(jīng)處理直接排出，構成了地下水的主要污染源。同時，由于過量開采地下水資源，造成地下水位的不斷下降，客觀上為廢污水的加速入滲創(chuàng)造了有利條件。
對此，劉成才等代表建議，健全完善地下水監(jiān)測網(wǎng)絡體系。建立地下水長期觀測點監(jiān)測網(wǎng)，增加監(jiān)測頻次和水質指標，將企業(yè)監(jiān)測井納入監(jiān)管范疇。建立地下水污染防治體系。堅持以防為主、以治為輔，開展重要場地和區(qū)域的地下水污染調查評價，嚴格加大地下水污染懲罰力度，統(tǒng)一規(guī)劃和管理地下水、地表水污染防治。
同時，要制定有利于生態(tài)環(huán)境的地下水開發(fā)模式。開展水資源優(yōu)化配置與聯(lián)合調度，以地表水資源的開發(fā)利用為主。地下水以保護為主，嚴格控制開采，地下水資源主要作為局部水資源缺乏地區(qū)的水源，沿海市縣缺水地區(qū)可以考慮海水淡化。充分發(fā)揮規(guī)劃的基礎導向作用和剛性約束作用，加快編制專項規(guī)劃，配套出臺相關管理辦法，為加強地下水資源保護、實現(xiàn)總量控制和優(yōu)化資源配置奠定基礎。強化工作聯(lián)動機制，國土資源、水利、環(huán)保等有關部門要明確責任分工，密切協(xié)作配合，形成整體合力，建立地下水資源保護的長效管理機制。
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