“2015年，省控重點(diǎn)河流基本消除劣五類水體。”這是山東省省長郭樹清在日前召開的山東省第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上作《政府工作報(bào)告》時(shí)提出的流域治污新任務(wù)。
在日前召開的全省環(huán)保工作會(huì)上，山東省環(huán)保廳廳長張波說：“從5年前的省控重點(diǎn)河流‘恢復(fù)魚類生長’到今年的‘基本消除劣Ⅴ類水體’，這是山東省時(shí)隔5年后在流域治污方面的又一重大決策，今年要圍繞這一目標(biāo)打個(gè)殲滅戰(zhàn)。”
怎樣推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善？
新常態(tài)是轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求，也是生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的重大機(jī)遇。張波告訴記者，理解把握環(huán)境保護(hù)新常態(tài)，要從社會(huì)矛盾角度、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢、環(huán)境保護(hù)的作用、依法行政角度、公眾參與等方面深化認(rèn)識(shí)。在新常態(tài)下，環(huán)境保護(hù)日益成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是否取得成效的觀測點(diǎn)、倒逼傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的著力點(diǎn)和以環(huán)境需求激發(fā)環(huán)保市場釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新紅利的增長點(diǎn)。
2014年，山東省在大氣、水污染治理方面取得了不錯(cuò)的成績。下一步，山東將繼續(xù)發(fā)力，推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
圍繞全省環(huán)境空氣質(zhì)量比2010年改善20%以上這個(gè)目標(biāo)，張波強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步完善信息公開、干部考核、生態(tài)補(bǔ)償、項(xiàng)目限批、責(zé)任追究等約束性機(jī)制；要建立省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一防治措施，努力實(shí)現(xiàn)省會(huì)城市群大氣污染防治取得新突破；嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)第二階段限值，對(duì)不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)依法實(shí)施限期整改、限產(chǎn)或停產(chǎn)治理；開展多污染物協(xié)同控制，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)廢氣無組織排放的控制和管理，抓好重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)污染物和惡臭治理；加強(qiáng)城市揚(yáng)塵綜合整治和綠色生態(tài)屏障建設(shè)；加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)和車用油品品質(zhì)監(jiān)管，淘汰高污染機(jī)動(dòng)車；做好重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。
圍繞鞏固提高流域治污成果，山東將以不達(dá)標(biāo)河流斷面為問題導(dǎo)向，全面深化流域環(huán)境綜合治理。具體包括：加強(qiáng)南水北調(diào)沿線和飲用水水源地環(huán)境保護(hù)，確保調(diào)水和飲用水源水質(zhì)安全；大力推進(jìn)南四湖等國家良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)；深入開展小清河流域生態(tài)健康評(píng)估試點(diǎn)和生態(tài)環(huán)境綜合治理年度考核；總結(jié)推廣馬踏湖試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，編制實(shí)施全省退化濕地生態(tài)修復(fù)與保護(hù)規(guī)劃；著力解決城市建成區(qū)污水直排環(huán)境問題，積極開展化工企業(yè)聚集區(qū)地下水污染防治；總結(jié)推廣臨沂市沂河底泥生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)；加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌和近岸海域環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)的規(guī)范化建設(shè)和管理。
新常態(tài)下，今年各市有哪些新思路、新動(dòng)作？
“青島市將進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)導(dǎo)向，構(gòu)建新機(jī)制，增強(qiáng)新動(dòng)力。”青島市環(huán)保局局長宋春康說。
淄博市環(huán)保局局長于照春說：“淄博市將主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)決打好轉(zhuǎn)型升級(jí)和生態(tài)淄博建設(shè)兩場攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化法治思維、養(yǎng)成法治習(xí)慣、嚴(yán)格依法行政，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。”
濰坊市環(huán)保局局長鄭金來表示，濰坊今年將強(qiáng)化資源環(huán)境約束，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深入推進(jìn)環(huán)境治理。
萊蕪市環(huán)保局局長畢占明告訴記者，萊蕪將進(jìn)一步加強(qiáng)基層網(wǎng)格監(jiān)管能力建設(shè)，全面實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
深化改革有哪些積極探索？
今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年。山東環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制改革如何推進(jìn)？總量減排能否交出滿意答卷？
對(duì)此，山東已經(jīng)作出相關(guān)部署。一方面，穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目告知—承諾—備案制試點(diǎn)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，深化環(huán)評(píng)審批制度改革。建設(shè)環(huán)保公安執(zhí)法信息系統(tǒng)，推動(dòng)建立環(huán)境刑事民事案件的司法處理機(jī)制。
另一方面，建立企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng)和污染物排放許可管理制度，探索推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。完善環(huán)保設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營機(jī)制。堅(jiān)持傳統(tǒng)媒體和新興媒體優(yōu)勢互補(bǔ)，加大環(huán)保新聞宣傳力度。健全信息公開工作機(jī)制，完善微博工作體系，健全公眾舉報(bào)、信訪、輿情和環(huán)保執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
此外，山東各級(jí)環(huán)保部門將組織開展環(huán)境保護(hù)大檢查，清理、廢除阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的“土政策”，全面清理整頓環(huán)保違規(guī)項(xiàng)目。加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量與污染源監(jiān)督監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊各類弄虛作假行為。推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、環(huán)評(píng)、應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)源頭防控，嚴(yán)格執(zhí)行“超標(biāo)即應(yīng)急”和“快速溯源法”工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。加強(qiáng)固廢、土壤和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)厲打擊非法傾倒和處置危險(xiǎn)廢物行為。
面對(duì)總量減排的壓力，張波指出，要把環(huán)境保護(hù)放在把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)中進(jìn)行考量，組織編制“十三五”環(huán)保規(guī)劃。健全減排激勵(lì)機(jī)制，加快大氣和水污染減排工程建設(shè)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)污染減排。加強(qiáng)減排項(xiàng)目運(yùn)行監(jiān)管，對(duì)減排項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展滯后的地區(qū)及早通報(bào)、預(yù)警，確保穩(wěn)定發(fā)揮減排效益。
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