2014年即將結(jié)束，深圳今年民生項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展如何呢？12月17日，《深圳市2014年度績(jī)效審計(jì)工作報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）提交深圳市五屆人大常委會(huì)審議，與民生息息相關(guān)的軌道交通、醫(yī)療衛(wèi)生等五大項(xiàng)目均在審計(jì)范圍內(nèi)。審計(jì)結(jié)果顯示，有關(guān)項(xiàng)目按計(jì)劃積極推進(jìn)，政府投資項(xiàng)目基本能遵循基本建設(shè)程序，但《報(bào)告》也反映17類27個(gè)問(wèn)題，包括軌道交通、水資源環(huán)境治理、醫(yī)療衛(wèi)生等項(xiàng)目均存在不少問(wèn)題。
軌道交通 2號(hào)線運(yùn)營(yíng)虧損累計(jì)4.81億元
市審計(jì)局發(fā)現(xiàn)，軌道交通二期項(xiàng)目存在損失浪費(fèi)的問(wèn)題。其中，備品備件入庫(kù)及領(lǐng)用比例低，影響資金使用效率。造成軌道交通二期項(xiàng)目浪費(fèi)的另一個(gè)原因是，可重復(fù)利用設(shè)備、材料管理不規(guī)范。
記者了解到，地鐵2號(hào)線每公里成本19.03元，在各條線路中最高，較各線路平均成本15.96元/公里增加19%，導(dǎo)致其現(xiàn)金流一直虧損。截至2014年8月，運(yùn)營(yíng)虧損累計(jì)4.81億元，虧損的主要原因是客流不飽和。
環(huán)境治理
污泥處理能力缺口每天1570噸
此次審計(jì)水資源環(huán)境治理項(xiàng)目也暴露出一些問(wèn)題，“報(bào)告”透露，目前深圳污泥處理能力缺口嚴(yán)重。目前全市污泥日均產(chǎn)量3100噸，而實(shí)際污泥處置能力僅1530噸/日，缺口達(dá)1570噸/日。造成缺口的主要原因是規(guī)劃中的污泥處置設(shè)施建設(shè)實(shí)施困難，總體進(jìn)度滯后，多項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)未完成。
此外，“報(bào)告”還透露，部分項(xiàng)目因停工或者建成未營(yíng)運(yùn)，造成投資損失和固定資產(chǎn)閑置，造成巨大浪費(fèi)。
醫(yī)療衛(wèi)生
10個(gè)新建醫(yī)院項(xiàng)目?jī)H兩個(gè)臨近竣工
根據(jù)規(guī)劃，2010至2014年度由市本級(jí)政府投資新開(kāi)工、新立項(xiàng)的新建醫(yī)院項(xiàng)目共有10個(gè)。但審計(jì)后發(fā)現(xiàn)，除新安醫(yī)院和寶荷醫(yī)院臨近竣工以外，還有3個(gè)項(xiàng)目處于前期籌備階段，個(gè)別項(xiàng)目籌備近10年尚不能開(kāi)工。醫(yī)療衛(wèi)生重大建設(shè)項(xiàng)目從籌劃到開(kāi)工建設(shè)平均耗時(shí)3至5年，究其原因，主要是審批事項(xiàng)涉及多個(gè)政府部門。此外，項(xiàng)目建設(shè)受項(xiàng)目用地難于落實(shí)以及征地拆遷工作的影響。
中小學(xué)教育
市政配套設(shè)施不健全
記者從“報(bào)告”中獲悉，截至今年9月，深圳已完成10所普通高中新改擴(kuò)建工作，同時(shí)新增公辦普通高中學(xué)位1.99萬(wàn)個(gè)。在關(guān)注可喜變化的同時(shí)，市審計(jì)局也發(fā)現(xiàn)了存在的問(wèn)題，即部分教育建設(shè)項(xiàng)目配套設(shè)施不健全，影響綜合效益發(fā)揮。
據(jù)了解，目前龍崗區(qū)建筑工務(wù)局負(fù)責(zé)建設(shè)的市第六高級(jí)中學(xué)項(xiàng)目仍無(wú)固定的市政供水管道，必須采用臨時(shí)供水管道供水。此外，該項(xiàng)目周邊交通設(shè)施不健全，校園正門口的市政道路（坂田環(huán)城路）仍未貫通，教職工出行極不方便。
前海合作區(qū)建設(shè)
部分項(xiàng)目存在先開(kāi)工后審批問(wèn)題
經(jīng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)，在前海合作區(qū)建設(shè)中，存在部分項(xiàng)目未嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序的現(xiàn)象。其中25個(gè)在建或已完工項(xiàng)目中，16個(gè)項(xiàng)目存在先開(kāi)工、后批復(fù)概算的問(wèn)題，9個(gè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和工程施工安全監(jiān)督手續(xù)辦理時(shí)間晚于開(kāi)工時(shí)間。
此外，市審計(jì)局對(duì)10個(gè)項(xiàng)目200份工程變更進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)178份工程變更未完成審批程序，占抽查工程變更總數(shù)89%，未完成審批程序的工程變更均屬于前海開(kāi)發(fā)投資控股有限公司負(fù)責(zé)的建設(shè)項(xiàng)目。經(jīng)市審計(jì)局延伸調(diào)查，前海開(kāi)發(fā)投資控股有限公司其他工程審批事項(xiàng)也存在先實(shí)施后審批的現(xiàn)象。
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