“寧可掏排污費(fèi)不愿上新設(shè)備”“不排白不排，排了也白排”“守法成本高，違法成本低”，類似這樣的說(shuō)法，過(guò)去在一些單位和企業(yè)屢屢聽(tīng)見(jiàn)排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低、行政處罰力度不足，導(dǎo)致排污者自律意識(shí)低，甚至故意排污，污染環(huán)境。今年以來(lái)，北京市提高排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法，發(fā)揮行政處罰的震懾作用，經(jīng)濟(jì)、行政手段雙管齊下，讓排污者付出更大成本。
先看經(jīng)濟(jì)杠桿。今年1月1日起，北京在全國(guó)率先大幅提高二氧化硫等4項(xiàng)主要污染物排放收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)為原標(biāo)準(zhǔn)的14至15倍，為全國(guó)最高水平。
同時(shí)，為鼓勵(lì)在達(dá)標(biāo)情況下進(jìn)一步減少排放，懲罰超標(biāo)準(zhǔn)排放，北京根據(jù)污染物排放情況實(shí)施階梯式差別化排污收費(fèi)政策：即污染物實(shí)際排放低于規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)50%時(shí)，按基準(zhǔn)價(jià)減半計(jì)收排污費(fèi)；在規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)50%至100%之間，按基準(zhǔn)價(jià)計(jì)收排污費(fèi)；污染物實(shí)際排放值超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，按基準(zhǔn)價(jià)加倍計(jì)收排污費(fèi)，同時(shí)要依規(guī)處罰。
提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施差別化政策，旨在強(qiáng)化污染者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。1至9月，北京市排污費(fèi)開(kāi)單金額達(dá)1.73億元，是去年同期的5.7倍。一批單位實(shí)際排放濃度控制在相應(yīng)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的50%以下，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半計(jì)收排污費(fèi)，減半征收金額1175萬(wàn)元。
“排多排少不再一樣。”受排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)提高、繳費(fèi)數(shù)額大幅上漲的影響，部分排污單位積極減少污染物排放。北京京能電力股份有限公司石景山熱電廠、華能北京熱電有限責(zé)任公司等重點(diǎn)排污單位，通過(guò)調(diào)試設(shè)備、加強(qiáng)環(huán)境管理和投入，從4月起大部分排放口氮氧化物排放濃度控制在規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的50%以下。北京市水泥廠有限公司等6家水泥企業(yè)降低氮氧化物排放量，第三季度氮氧化物排放濃度由去年同期的300毫克/立方米降到目前的150毫克/立方米以下，同比降低50%。
再看行政處罰。《北京市大氣污染防治條例》自3月1日起實(shí)施，給大氣環(huán)境治理提供了一件有力的法律武器。北京市環(huán)保部門(mén)周密組織全市環(huán)保執(zhí)法力量，加大力度打擊環(huán)境違法行為。從大企業(yè)到中小企業(yè)，從餐飲到工地，從露天焚燒到露天燒烤……單獨(dú)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合督查，環(huán)保、城管等部門(mén)，對(duì)各級(jí)各類污染源的檢查日益嚴(yán)密，一旦發(fā)現(xiàn)違法行為，依規(guī)處罰。所有被處罰的單位均與銀行系統(tǒng)對(duì)接，納入銀行綠色信貸管理；被處罰單位全部實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)，大氣專項(xiàng)執(zhí)法周查處的違法單位和突出案例通過(guò)媒體廣泛曝光。
截至9月底，北京全市共檢查各類污染源單位4.7萬(wàn)余家次，立案處罰1930起、處罰金額5829.85萬(wàn)元。大氣環(huán)境類立案處罰1149起、處罰金額2578.8萬(wàn)元。處罰起數(shù)、金額分別是去年同期的1.6倍、3.4倍；其中，大氣類處罰起數(shù)已超過(guò)去年全年的1060起。平均單筆處罰金額實(shí)現(xiàn)翻倍增長(zhǎng)，由去年的1.39萬(wàn)元提高到今年的3.02萬(wàn)元，增長(zhǎng)117%。
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