10月18日，在安徽合肥召開的全國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗交流會上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高說：地下管線老化造成停水、停電、停氣時有發(fā)生，燃?xì)夤艿馈⑴瘹夤艿朗鹿暑l發(fā)，管道“跑冒滴漏”嚴(yán)重。以自來水為例，我國平均漏失率為15.7%，有些地方甚至高達(dá)30%以上，而發(fā)達(dá)國家最高水平是6%至8%。管道漏失導(dǎo)致我國每年流失自來水70多億立方米，相當(dāng)于一年“漏”掉一個太湖，足夠1億城市人口使用。
改革開放以來，中國城市建設(shè)快速發(fā)展，隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的腳步，各個城市都高樓林立，城市交通交錯縱橫。中國如同一顆生機勃勃、枝繁葉茂的參天大樹，而地面以下，卻是老舊失修、雜亂交錯的景象。地下管網(wǎng)作為城市的“里子”，是一項龐大而長期的工程，近年來，一些城市因排水不暢帶來的內(nèi)澇，因年久失修造成的管道爆炸都給群眾日常生活造成極大的不便，飽受市民詬病，城市管網(wǎng)建設(shè)“重地上輕地下”已成頑疾。100多年前，法國作家維克多·雨果在《悲慘世界》中寫道：下水道是“城市的良心”。
現(xiàn)在政府監(jiān)管不到位，日常監(jiān)管變成事后處理，同時缺乏地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)分析，各城市對地下管網(wǎng)家底不清，加之目前只有專業(yè)管線的法律，沒有管線綜合管理的法規(guī)，由此也埋下了許多安全隱患。具體說有以下幾個問題：一是規(guī)劃缺乏。城市建設(shè)中，一個不爭的事實是管網(wǎng)密度越來越大，個別地方的城市規(guī)劃，從城鎮(zhèn)體系，用地規(guī)模、園林綠地、景觀風(fēng)貌、環(huán)境保護到市政工程都比較全面，但管網(wǎng)規(guī)劃特別是管網(wǎng)方面的詳細(xì)規(guī)劃不是很充分，造成了管網(wǎng)建設(shè)的無序和效能低下。二是權(quán)責(zé)不清。以自來水管網(wǎng)為例，自來水管道歸自來水公司，那誰來約束自來水公司呢？管網(wǎng)老化、自來水嚴(yán)重跑漏誰來負(fù)責(zé)？漏失了這么多的水會對自來水公司造成經(jīng)濟損失嗎？顯然不會！漏失的損失最終還是算在了制水成本中，分?jǐn)偟搅耸忻裆砩希@樣自來水公司又怎么會有改管的動力呢？
細(xì)節(jié)處見民生。城市地下管網(wǎng)建設(shè)是城市建設(shè)中的“血脈”和“生命線”，各級地方政府要高度重視，加強責(zé)任意識，切實轉(zhuǎn)變觀念，用個多的責(zé)任心做好這項“良心工程”。面對地下管網(wǎng)的“歷史欠賬”，要積極進行管網(wǎng)改造，地下管網(wǎng)的建設(shè)絕非一勞永逸，還要進行長期、常態(tài)的維護，建立長效機制，出臺全面的規(guī)章制度、明確權(quán)責(zé)，讓我們城市的地下管網(wǎng)經(jīng)得起時間的考驗。
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