《石家莊市城市排水管理?xiàng)l例》將石家莊城市排水納入法治軌道，其最大亮點(diǎn)是明確了雨水、污水分流制度，新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，不得將雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)相互混接，違反規(guī)定的將被處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
河北省石家莊市城管綜合執(zhí)法局的執(zhí)法人員在對(duì)市區(qū)友誼大街排水戶入戶檢查排水證件和排水是否達(dá)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)，石家莊市壹號(hào)江西會(huì)館餐飲有限公司的江西會(huì)館和石家莊千島餐飲服務(wù)有限公司的千島海鮮百匯等餐飲單位不能提供排水許可證。
經(jīng)查證，這兩家排水戶在未取得污水接入排水管網(wǎng)許可證的情況下，私自向石家莊市城市排水管網(wǎng)排放污水。
排水執(zhí)法人員當(dāng)即對(duì)石家莊市壹號(hào)江西會(huì)館餐飲有限公司下達(dá)《責(zé)令改正通知書(shū)》，責(zé)令其立即停止違法排水行為并辦理污水接入排水管網(wǎng)許可證，兩家排水戶的違法行為受到了制止。
然而，在《石家莊市城市排水管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）實(shí)施前，很多時(shí)候，執(zhí)法人員在監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了違法排污行為，但苦于沒(méi)有硬性的執(zhí)法依據(jù)，經(jīng)常出現(xiàn)無(wú)法對(duì)戶主實(shí)施有效監(jiān)管的情況，從而造成各種違法排污行為屢屢發(fā)生。
《條例》的實(shí)施，為規(guī)范石家莊市排水行為提供了強(qiáng)有力的執(zhí)法依據(jù)。據(jù)介紹，《條例》實(shí)施后，石家莊市城管綜合執(zhí)法局加大了對(duì)各類違法排水行為的打擊力度，目前已查處違法排水案件30余起，《石家莊市排水管理?xiàng)l例》已成為打擊違法排污的利器。
排放污水必須達(dá)標(biāo)且繳納處理費(fèi)
排污口必須安裝在線監(jiān)測(cè)裝置，對(duì)重點(diǎn)排水戶進(jìn)行監(jiān)督檢查
一些排水戶片面追求經(jīng)濟(jì)效益，污水排放行為不規(guī)范。例如未經(jīng)許可私自排放污水；將工業(yè)廢渣、建筑施工泥漿、餐飲油脂、醫(yī)療污水、含有有毒有害重金屬和高濃度有機(jī)污染物等污水未采取預(yù)處理措施，就直接私自排入排水管網(wǎng)；私自改造排水設(shè)施等。這些行為嚴(yán)重影響了排水管網(wǎng)和污水處理廠等設(shè)施的安全運(yùn)行，甚至可能引發(fā)影響公共安全的嚴(yán)重后果，對(duì)周圍建筑物及居民人身安全都存在著巨大威脅。
為遏制此類行為，《條例》作出了明確的規(guī)定，排水戶必須按規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的污水預(yù)處理設(shè)施，污水排放要符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，污水排放口的設(shè)置要符合城市排水規(guī)劃的要求。
同時(shí)，易對(duì)城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運(yùn)行造成危害的重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)，要在排放口安裝能夠?qū)λ俊⑺釅A度、化學(xué)需氧量或總有機(jī)碳進(jìn)行檢測(cè)的在線檢測(cè)裝置；其他重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶，應(yīng)具備對(duì)水量、酸堿度、化學(xué)需氧量、懸浮物和氨氮等進(jìn)行檢測(cè)的能力，建設(shè)相應(yīng)的水量、水質(zhì)檢測(cè)制度。
《條例》要求，排水管理部門需委托監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，定期對(duì)排水戶排放污水的水質(zhì)、水量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，建立排水監(jiān)測(cè)檔案，并根據(jù)排水的水質(zhì)、水量情況，確定重點(diǎn)排水戶，定期向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。區(qū)分重點(diǎn)排水戶和一般排水戶，并對(duì)重點(diǎn)排水戶的污水排放情況實(shí)施監(jiān)督檢查。
同時(shí)，《條例》還規(guī)定，在城市公共排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)將污水排入城市公共排水設(shè)施，并按有關(guān)規(guī)定繳納污水處理費(fèi)。
沒(méi)有將污水排入城市公共排水設(shè)施的，由城市排水行政主管部門責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處兩萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。沒(méi)有按規(guī)定繳納污水處理費(fèi)的，由城市排水行政主管部門責(zé)令限期繳納，逾期拒不繳納的，處應(yīng)繳納污水處理費(fèi)數(shù)額1倍以上3倍以下罰款。
新建項(xiàng)目不得雨污管網(wǎng)相互混接
明確雨水、污水分流制度，原有的合流區(qū)域及時(shí)進(jìn)行改造
“《條例》最大的亮點(diǎn)是明確了雨水、污水分流制度，加強(qiáng)了對(duì)雨水、污水排放行為的管理。”石家莊市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)。
“新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，不得將雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)相互混接。對(duì)原有雨水、污水合流的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)按照城市排水專業(yè)規(guī)劃要求，進(jìn)行雨水、污水分流改造。”《條例》明確提出，應(yīng)根據(jù)排水規(guī)劃要求，將現(xiàn)有的合流制管網(wǎng)進(jìn)行分流改造，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目落實(shí)雨污分流制度。將雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)相互混接的，由城市排水行政主管部門責(zé)令改正，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
《條例》還加強(qiáng)了對(duì)各單位污水排放行為的管理。
從事餐飲、洗浴、洗染、美容美發(fā)、洗車、汽車修理和加油等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家技術(shù)規(guī)范建設(shè)自用排水設(shè)施，配置相應(yīng)的隔油池、毛發(fā)收集池、沉砂池、化糞池等污水預(yù)處理設(shè)施，并定期清疏，保障正常運(yùn)行，保證外排水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建設(shè)污水預(yù)處理設(shè)施，對(duì)產(chǎn)生的污水、傳染病病人或者疑似傳染病病人的排泄物，按照國(guó)家規(guī)定嚴(yán)格消毒，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后，方可排入城市排水管網(wǎng)。
向城市公共排水設(shè)施傾倒垃圾、渣土、糞便、施工泥漿等廢棄物，傾倒有毒有害、易燃易爆物品和拋入明火；擅自向城市公共排水管網(wǎng)加壓排水或占?jí)?、穿越城市公共排水設(shè)施；擅自拆卸城市公共排水設(shè)施或者截流、改變排水流向的，由城市排水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀并采取其他補(bǔ)救措施，給予警告；逾期不采取補(bǔ)救措施或者造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處兩萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
排污許可證過(guò)期立即叫停排污
許可證有效期5年，臨時(shí)許可證有效期最長(zhǎng)不超過(guò)施工期限
石家莊市城管綜合執(zhí)法局的執(zhí)法人員在對(duì)石家莊京華中西醫(yī)結(jié)合前列腺病醫(yī)院監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，單位所辦理的污水排入排水管網(wǎng)許可證已超過(guò)有效期限。執(zhí)法人員當(dāng)即對(duì)醫(yī)院下達(dá)《責(zé)令改正通知書(shū)》，責(zé)令其立即停止違法排放，限7日內(nèi)改正。
對(duì)石家莊京華中西醫(yī)結(jié)合前列腺病醫(yī)院做出處罰決定的依據(jù)是《條例》相關(guān)條款。
《條例》規(guī)定，從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療、科研、洗浴、賓館酒店、洗車、汽車修理、加油等活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者向城市公共排水設(shè)施直接或間接排放污水的，應(yīng)當(dāng)向排水管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證。
申請(qǐng)辦理污水排入排水管網(wǎng)許可證時(shí)，因排放污水易對(duì)城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運(yùn)行造成危害的重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提供已在排放口安裝能夠?qū)λ?、酸堿度、化學(xué)需氧量或總有機(jī)碳進(jìn)行檢測(cè)的在線檢測(cè)裝置的有關(guān)材料；其他重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶，應(yīng)當(dāng)提供具備檢測(cè)水量、酸堿度、化學(xué)需氧量、懸浮物和氨氮能力及檢測(cè)制度的材料。
同時(shí)，《條例》規(guī)定，許可證有效期為5年，臨時(shí)許可證有效期一般不超過(guò)一年，最長(zhǎng)不得超過(guò)施工期限。如果排水戶沒(méi)有取得許可證、或者超過(guò)污水排入排水管網(wǎng)許可證有效期限，向城市公共排水設(shè)施排放污水的，由城市排水行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。
此外，《條例》還規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，增強(qiáng)綠地、砂石地面、可滲透路面和自然地面對(duì)雨水的滯滲能力，利用建筑物、停車場(chǎng)、廣場(chǎng)、道路等建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，削減雨水徑流，增強(qiáng)城市內(nèi)澇防治能力。依附于城市道路建設(shè)城市公共排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與城市道路綜合交通規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃相協(xié)調(diào)，與城市道路同步建設(shè)。
石家莊市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《條例》實(shí)施以來(lái)，執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中有了強(qiáng)有力的執(zhí)法依據(jù)，減少了因界限不清、責(zé)任不明帶來(lái)的執(zhí)法盲點(diǎn)，“下一步，將加大查處整治力度，讓污水不再‘肆意橫流’。
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