一個(gè)多月前，作為深圳市重點(diǎn)項(xiàng)目的橫嶺污水處理廠將污泥偷運(yùn)到惠州大亞灣傾倒，被當(dāng)?shù)貓?zhí)法隊(duì)逮個(gè)正著。記者近日兵分多路，暗訪調(diào)查包括橫嶺污水處理廠在內(nèi)的全市多家處理廠，發(fā)現(xiàn)深圳污泥處理現(xiàn)狀堪憂，每日剩1800噸污泥根本無(wú)法在本地處理，占總量逾一半，導(dǎo)致污泥處置領(lǐng)域因此產(chǎn)生了一個(gè)巨大的灰色地帶，各種偷排風(fēng)險(xiǎn)很大。
觀瀾污泥運(yùn)至陽(yáng)江處理
10年前投入使用的觀瀾污水處理廠是深圳關(guān)外中西部地區(qū)第一個(gè)大型污水處理廠，主要負(fù)責(zé)處理觀瀾河下游流域的生活污水。
8月5日晚，記者去觀瀾污水處理廠暗訪，調(diào)查其污泥流向。在附近知情居民的帶領(lǐng)下，記者終于找到了觀瀾污水處理廠所在的位置，在路邊，相當(dāng)隱蔽。
這種現(xiàn)象在深圳的污水廠中十分普遍。它們大多處于偏僻之處，網(wǎng)上也沒(méi)有詳細(xì)的地址，甚至所在社區(qū)的一些居民也并不清楚自家附近的污水廠位置。
這也給污水處理廠帶來(lái)了一絲神秘色彩，路人往往只看到有車進(jìn)出，并不知道車?yán)镅b載的為何物。
觀瀾污水處理廠面臨著嚴(yán)峻的污泥處理壓力。污水處理廠通過(guò)活性污泥微生物對(duì)進(jìn)水污染物進(jìn)行降解從而凈化水質(zhì)。在降解污染物的過(guò)程中微生物繁殖，但生物處理系統(tǒng)只能保持適合的微生物總量，因此多余的活性污泥必須從系統(tǒng)中處理掉。目前，各污水處理廠均采用污泥脫水外運(yùn)的方式對(duì)剩余污泥進(jìn)行處理。
根據(jù)觀瀾污水廠運(yùn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，每處理1萬(wàn)立方米污水約產(chǎn)生5.7噸污泥(含水率80%)。剩余污泥的產(chǎn)率與進(jìn)水污染物濃度和懸浮物質(zhì)有關(guān)。正常情況下，觀瀾污水廠每日約產(chǎn)生140-150噸污泥(含水率80%)。觀瀾污水廠設(shè)計(jì)建成規(guī)模26萬(wàn)立方米/日。據(jù)介紹，目前全市建有30座污水處理廠，污水處理規(guī)模達(dá)469.5萬(wàn)噸/日，每日實(shí)際產(chǎn)生污泥量約3300噸。觀瀾污水廠污泥產(chǎn)生量約占全市的4.55%。
觀瀾污水廠方面相關(guān)負(fù)責(zé)人訴苦說(shuō)，由于深圳市污泥處理設(shè)施處理能力不足，污泥外運(yùn)處置受限，已影響到了污水廠的正常生產(chǎn)。目前根據(jù)市水務(wù)局的安排，觀瀾污水廠剩余污泥應(yīng)急外運(yùn)出珠三角，直至約300公里外的陽(yáng)江市填埋處置。
龍崗全區(qū)沒(méi)有污泥處置場(chǎng)所
污泥處理處置難絕非個(gè)案。
橫崗污水處理廠位于龍崗區(qū)龍城街道嶂背工業(yè)區(qū)內(nèi)，8月12日晚上9時(shí)許，記者來(lái)到該處理廠大門外蹲守。一直到晚上11時(shí)許，始終沒(méi)有見(jiàn)到運(yùn)送污泥的車輛出入，其間只是偶爾有民用小車進(jìn)出。
記者和保安閑聊得知，橫崗污水處理廠的污泥并非每天都有運(yùn)送，最近一個(gè)星期車子都沒(méi)有出去一次。看來(lái)，這里的污水處理規(guī)模較小，污泥生產(chǎn)也較少。
不過(guò)，對(duì)于龍崗區(qū)環(huán)境保護(hù)和水務(wù)局負(fù)責(zé)人來(lái)說(shuō)，污泥處理一直是一個(gè)十分頭疼的問(wèn)題。他介紹，龍崗區(qū)有10家已投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)的污水處理廠，設(shè)計(jì)日處理污水142萬(wàn)噸，今年上半年實(shí)際日處理污水約121萬(wàn)噸，日均產(chǎn)泥量855-930噸。目前處理污泥主要采取填埋和堆肥(用于園林綠化)方式。污泥處理點(diǎn)有深圳市上洋污泥深度脫水處理廠、福永污泥填埋場(chǎng)(二期)、坪山如茵生物干化廠，無(wú)法消化的污泥采取統(tǒng)一外運(yùn)處置。
據(jù)介紹，目前龍崗區(qū)范圍內(nèi)沒(méi)有污泥處置場(chǎng)所，無(wú)法滿足需要，需外運(yùn)處置。龍崗區(qū)環(huán)境保護(hù)和水務(wù)局負(fù)責(zé)人介紹，目前正在開(kāi)展的污泥深度脫水的減量化試點(diǎn)技術(shù)，一次脫水至含水45%～50%，污泥體積可縮減到原來(lái)含水率為80%污泥體積的一半。不過(guò)該技術(shù)目前在龍崗區(qū)處于試驗(yàn)階段，尚未正式投產(chǎn)。顯然，污泥處理已經(jīng)成為龍崗乃至整個(gè)深圳不得不面對(duì)的老大難問(wèn)題。
位于南山月亮灣畔的南山污水處理廠，是深圳市區(qū)內(nèi)較大的一個(gè)污水處理廠，每天的污泥處理量在700噸左右。對(duì)于生產(chǎn)出來(lái)的污泥處置地點(diǎn)及處置成本，深圳市水務(wù)集團(tuán)表示因涉及商業(yè)機(jī)密，并不方便透露。
有一點(diǎn)是肯定的，工作人員稱，目前南山污水處理廠同樣面臨污泥處置設(shè)施不足的困境。此外，由于市內(nèi)土地價(jià)格昂貴，加之市民對(duì)環(huán)境要求的提升，規(guī)劃中的污泥處置設(shè)施在市區(qū)內(nèi)很難落地。
偷排外地一晚省4萬(wàn)余成本
業(yè)內(nèi)人士都很清楚，污泥外運(yùn)到哪里，怎么處置，這些都非常關(guān)鍵。日產(chǎn)400噸污泥的橫嶺污水處理廠曾冒險(xiǎn)走出了違規(guī)的一步。
今年7月11日，深圳橫嶺污水處理廠因?qū)⒅亟饘傥勰嗤颠\(yùn)到惠州大亞灣傾倒，被大亞灣環(huán)保局執(zhí)法隊(duì)逮個(gè)正著。據(jù)專案組調(diào)查，運(yùn)送和傾倒污泥的槽罐車為龍崗區(qū)布吉全盛清潔服務(wù)公司所有，自6月起每晚約有20多車次(每車5-10噸)從橫嶺污水處理廠拉運(yùn)污泥至大亞灣西區(qū)樟浦村貓嶺的一個(gè)魚(yú)塘傾倒。
事件曝光后，龍崗區(qū)環(huán)保局回應(yīng)稱將對(duì)橫嶺污水處理廠予以最高上限處罰。一個(gè)月之后的近日，記者對(duì)該污水處理廠進(jìn)行回訪調(diào)查，記者在廠外守候2個(gè)半小時(shí)內(nèi)，未發(fā)現(xiàn)偷排污泥現(xiàn)象。“近期仍在風(fēng)頭上，誰(shuí)敢偷排，不是找死嗎？”一名曾運(yùn)過(guò)污泥的司機(jī)說(shuō)，近期沒(méi)人會(huì)再冒險(xiǎn)嘗試偷排污泥。但巨大的市場(chǎng)價(jià)差擺在這里，很多人正在等待風(fēng)頭過(guò)去，伺機(jī)而動(dòng)。
橫嶺污水處理廠負(fù)責(zé)人告訴記者，從污水中脫離出來(lái)的污泥由深圳市水務(wù)局統(tǒng)一處置，處理方式包括衛(wèi)生填埋、深度脫水等。對(duì)于運(yùn)往填埋場(chǎng)每車污泥的運(yùn)送成本，負(fù)責(zé)人只表示運(yùn)輸及處置費(fèi)用由市水務(wù)局統(tǒng)一負(fù)責(zé)。但大亞灣環(huán)保局曾公開(kāi)介紹，執(zhí)法部門扣留的司機(jī)透露其從橫嶺污水處理廠非法運(yùn)送傾倒污泥，一晚可掙130元，環(huán)保部門找專業(yè)公司估算，惠州市生活污泥處置的市場(chǎng)價(jià)格約600元/噸，肇事方一晚上傾倒20車5噸重的污泥，每晚可省下成本4萬(wàn)多元，一個(gè)月相當(dāng)于多掙了100多萬(wàn)。
本地污水廠大多將污泥處理外包
惠州官方介紹，自2009年以來(lái)，來(lái)自東莞、深圳的垃圾偷運(yùn)到惠州博羅、惠陽(yáng)鎮(zhèn)隆的現(xiàn)象不斷。在橫嶺污水廠偷排事件被逮現(xiàn)行后，惠州執(zhí)法部門又曾發(fā)現(xiàn)一樁偷排事件，來(lái)自深圳另一家污水處理廠。
橫嶺污水處理廠負(fù)責(zé)人告訴記者，龍崗區(qū)內(nèi)暫無(wú)污泥處置場(chǎng)所，污泥需外運(yùn)進(jìn)行處置。據(jù)此前承包該廠污泥處理業(yè)務(wù)的一名清潔公司負(fù)責(zé)人介紹，大部分污泥必須運(yùn)往政府指定的陽(yáng)江處置點(diǎn)，運(yùn)送成本非常高。
觀瀾污水廠主要將污泥運(yùn)至深圳市福永污泥處理廠，每噸運(yùn)輸成本為116元(含水率80%)，填埋處置成本為222元(含水率80%)。由于深圳市的污泥處理設(shè)施處理能力不足，污泥外運(yùn)處置受限，已影響到了污水廠正常生產(chǎn)。目前根據(jù)安排，觀瀾污水廠剩余污泥應(yīng)急外運(yùn)至陽(yáng)江市填埋處置，處理成本為448元/噸(含水率80%)。
業(yè)內(nèi)人士介紹，深圳的污水廠大多不對(duì)污泥直接進(jìn)行處置，而是外包給第三方污泥處理廠。由于外運(yùn)成本高，偷排成為部分企業(yè)降低成本牟利的重要手段。有的將未處理的污泥偷排入河道、水塘甚至海里。在地理區(qū)位上，一般選擇偷排到不同行政轄區(qū)交界處的“三不管”地帶。
實(shí)情：深圳污泥處置能力不足一半
根據(jù)深圳市水務(wù)局介紹，全市目前共有30座污水處理廠，污水處理規(guī)模479.5萬(wàn)噸/日，實(shí)際產(chǎn)生污泥量3300噸/日。其中原特區(qū)內(nèi)約1500噸/日，原特區(qū)外約1800噸/日。現(xiàn)階段深圳市投產(chǎn)的污泥處置設(shè)施處置規(guī)模1530噸/日，處理能力嚴(yán)重不足。這意味著深圳每日生產(chǎn)污泥總量大約只有不到一半能在本地處置，大約有1800噸污泥按規(guī)定需運(yùn)到外地指定的地點(diǎn)處置。
據(jù)介紹，目前深圳污泥處理主要采用深圳本地處置+異地處置相結(jié)合方式。污泥處置設(shè)施主要有：南山熱電干化項(xiàng)目、福永污泥填埋場(chǎng)二期、上洋深度脫水廠、坪山生物干化廠、蛇口污水處理廠蒸汽熱解項(xiàng)目。
值得注意的是，深圳生產(chǎn)污泥的數(shù)量增長(zhǎng)大于處理能力的增長(zhǎng)。1年多前，深圳公布的官方數(shù)據(jù)為：污泥產(chǎn)生量日均為2618噸，處置能力約1000噸，1600多噸污泥無(wú)出路。而現(xiàn)在，實(shí)際產(chǎn)生污泥量3300噸/日，全市投產(chǎn)的污泥處置設(shè)施處置規(guī)模1530噸/日，約1800噸污泥沒(méi)有出路。
短短一年，本地?zé)o法處理的污泥每天增長(zhǎng)了200噸。深圳市水務(wù)局局長(zhǎng)張綺文曾公開(kāi)警告，深圳近期如不能將已規(guī)劃的處理設(shè)施按期推進(jìn)、盡早建成，將可能直接造成污水處理系統(tǒng)癱瘓，相當(dāng)一部分河流“水清”狀態(tài)難以維持，并由此造成重大環(huán)保事件。
困難：規(guī)劃污泥處置設(shè)施難落地
市水務(wù)局分析說(shuō)，深圳污泥處理面臨的困難有：一、污泥處置設(shè)施處理能力不足；二、規(guī)劃污泥處置設(shè)施難落地。隨著居民對(duì)環(huán)境要求的提升及維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，加之深圳開(kāi)發(fā)強(qiáng)度達(dá)到50%以上，寸土寸金，污泥處置項(xiàng)目與污水處理廠等公共設(shè)施，一方面具有必須性及公共性，一方面又是典型的“厭惡型”，“鄰避效應(yīng)”明顯，此類設(shè)施選址建設(shè)很困難。
2007年，深圳確立“大規(guī)模集中焚燒減量為主，固化填埋等其他方式為輔”污泥處置技術(shù)路線，規(guī)劃建設(shè)寶安老虎坑、坪山上洋兩座污泥焚燒廠及深南電項(xiàng)目。規(guī)劃項(xiàng)目至今只建成南山熱電干化項(xiàng)目。深圳曾應(yīng)急建設(shè)了一批過(guò)渡性設(shè)施，由于過(guò)渡性設(shè)施普遍臭氣處理標(biāo)準(zhǔn)不高，對(duì)周邊環(huán)境有一定影響，過(guò)渡性設(shè)施難以正常運(yùn)行。
翻開(kāi)深圳2007年出臺(tái)的《深圳市污泥處置布局規(guī)劃》，可以發(fā)現(xiàn)至今大多規(guī)劃設(shè)想仍然處在紙上描繪層面。在這種態(tài)勢(shì)下，大量污泥只能外運(yùn)處理，成為一個(gè)灰色地帶。
出路：市水務(wù)局建全方位監(jiān)管體系
眼下，如何加強(qiáng)污泥處置設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管，如何斬?cái)嗤蹬诺睦骀湕l？成為深圳水務(wù)主管部門面臨的一大課題。
市水務(wù)局表示，一方面將全面提高設(shè)計(jì)污泥處置設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步提高規(guī)劃項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是對(duì)尾氣、煙氣處理系統(tǒng)，要求達(dá)到最新的歐盟標(biāo)準(zhǔn)。遵照國(guó)家出臺(tái)的政策，新、改、擴(kuò)建污水處理廠時(shí)，同時(shí)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)污泥設(shè)施，避免污泥運(yùn)輸二次擾民。
其次是強(qiáng)化污水處理廠主體責(zé)任。污水處理廠制定并落實(shí)污泥環(huán)境管理的規(guī)章制度、工作流程和要求，建立污泥轉(zhuǎn)運(yùn)臺(tái)賬，設(shè)置專職人員，對(duì)運(yùn)輸車輛牌號(hào)、出廠時(shí)間、運(yùn)載量等進(jìn)行登記。三是加大廠區(qū)污泥外運(yùn)監(jiān)管力度。區(qū)級(jí)主管部門污水處理廠定期核對(duì)污泥運(yùn)輸量、運(yùn)輸四聯(lián)單；每月由運(yùn)輸單位、污泥處置單位、污水廠三方核對(duì)運(yùn)輸處置量。
最后是建立污泥運(yùn)輸在線監(jiān)管系統(tǒng)。建立污水處理廠、污泥運(yùn)輸、污泥處置三個(gè)節(jié)點(diǎn)過(guò)程監(jiān)管，從污泥計(jì)量、污泥運(yùn)輸路線確定、每日處置情況等方面，形成較為全面的監(jiān)管體系。在污泥處置廠計(jì)劃外停產(chǎn)情況下，污泥處置廠應(yīng)做應(yīng)急處置預(yù)案，建立污水處理廠、污泥運(yùn)輸單位和污泥處置單位三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確各方職責(zé)及任務(wù)，保證污泥安全處置。
建言：加快推進(jìn)污泥處理設(shè)施建設(shè)
在完善污泥外運(yùn)監(jiān)管體系的同時(shí)，提升本地污泥處理能力也成為亟需推進(jìn)的事情。
龍華城建局指出，污泥處理面臨難題和困難是急需解決污泥處理能力嚴(yán)重不足的問(wèn)題。該建局建議，首先加快推進(jìn)污泥減量處理設(shè)施建設(shè)，如污泥化學(xué)調(diào)理板框壓濾深度脫水工藝，可將污泥含水率進(jìn)一步降低至60%。與80%含水率的污泥相比，污泥體積減少約1/2。污泥經(jīng)過(guò)深度脫水后，含固率提高，污泥處置的途徑也得到拓展。根據(jù)污泥成分，可制肥、作覆蓋土或建筑輔料等。
該局相關(guān)負(fù)責(zé)人建議水務(wù)主管部門出臺(tái)更多的污泥處理處置政策，采用政策引領(lǐng)，市場(chǎng)調(diào)配資源，鼓勵(lì)有條件的污水處理廠在廠內(nèi)增加污泥減量處理設(shè)施。民間資本進(jìn)入污泥處理處置市場(chǎng)后，可改變目前污泥處理處置由政府主導(dǎo)全盤兜底的運(yùn)營(yíng)模式。讓政府更多的精力用于加強(qiáng)監(jiān)管，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)配資源解決問(wèn)題。
該局還提出，將加快推進(jìn)污泥焚燒廠的建設(shè)。焚燒將是深圳市污泥安全處置的主要方向，只有加快推進(jìn)污泥焚燒廠的建設(shè)，才能徹底解決我市污泥問(wèn)題。
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