環境保護部有關負責人近日向媒體通報了2013年環境保護部環境行政執法后督察情況。
這位負責人說，2013年底至2014年初，環境保護部組織6個區域督查中心，對2012年查處和重點督辦的93起環境案件開展了環境行政執法后督察，檢查各案件執行處理處罰要求和整改落實的情況，并于2014年3月組織相關的22個省級環保部門進一步核查和督辦。93起案件中，有70起案件涉及的環境問題已處理處罰到位、執行到位并基本整改到位，占75.3%；19起案件仍在整改中，尚未完成，占20.4%；4起案件未開展有效的整改工作，占4.3%（詳見本報三版、五版、六版刊登的附表）。通過整改，18起案件涉及的22家企業或生產線被取締關閉，21家企業已按要求停止生產或停止使用相關設備，4家企業未批先建的生產線已按要求停止建設， 27家企業所涉及的大氣、水、噪聲、固體廢物污染環境、建設項目違反環境保護管理規定等問題基本整改到位。通過后督察，督促了環境違法行為的查處、問題的整改，執法行為得到進一步規范，環境執法效果得到鞏固和提升。
這位負責人說，本次后督察中有4起案件未開展有效的整改工作，分別是：鞍山鋼鐵集團公司化工總廠三期技術改造工程（新5號、新6號焦爐）未落實4座4米焦爐停產拆除、實現廢水的全部綜合利用等環評要求，未經環?？⒐を炇臻L期違法試生產，拒不執行遼寧省環保廳責令停止生產的要求，未按時淘汰的4座4米焦爐，未建裝煤出焦收集除塵設施，大量污染物直接排放；哈爾濱亞麻紡織有限公司一期兩萬錠/年亞麻紗項目于2008年12月建成，未經驗收擅自投產，拒不執行黑龍江省環保廳責令停止生產的要求，也未繳納罰款，還新建1臺4噸燃煤鍋爐，無環保手續，未配套建設大氣污染防治設施；廣西百色融達銅業有限責任公司落后工藝和設備未按時淘汰、危險廢物管理不規范、銅冶煉除塵灰臨時堆場和原料堆場建設不規范、雨污分流不完善，拒不執行百色市環保局責令限期整改的要求；銅陵市城北污水處理廠運營負荷不足，需采取的處理工藝與建成工藝不相適應，污水處理廠一直未運行。
有19起案件罰款等處罰措施已經基本執行到位，但整改尚未完成。其中江蘇徐州成日鋼鐵有限公司、山東黃河三角洲國家級自然保護區、廣西金秀利興強礦冶公司、陜西有色集團杭來灣煤礦和匯通熱電有限公司等5起案件尚未完成環保手續補辦。河南省南陽市普康藥業有限公司、陜西省柞水縣金正礦業有限公司、陜西東嶺冶煉有限公司、陜西中科納米材料股份有限公司等4起案件尚未完成防護距離內居民搬遷。內蒙古自治區騰格里工業園、黑龍江哈爾濱市信義溝污水處理廠、江西省九江財興衛浴實業有限公司、貴州省首鋼水城鋼鐵（集團）有限責任公司等4起案件涉及廢水、廢氣污染治理設施改造和完善等問題。廣西金龍河礦區涉及礦區企業綜合整治問題。內蒙古赤峰維信羊剪絨制品有限公司、江蘇宏達新材料股份有限公司長江分公司、陜西省紫陽縣紅蝶化工有限公司等3起案件涉及歷史遺留危險廢物處理處置問題。另外，安徽省銅陵有色金屬集團股份有限公司金昌冶煉廠防護距離內居民搬遷、廢氣污染治理等問題尚未完成，陜西省漢中鋅業有限責任公司防護距離內居民搬遷、危險廢物處理處置等問題尚未完成。
這位負責人還指出，通過后督察發現，部分地方在日常執法和環境監管中仍存在不少問題。
一是部分案件未嚴格依法實施處理處罰。如內蒙古赤峰維信羊剪絨制品有限公司、遼寧省遼陽市上王家掛鋅電鍍廠和太子河區電鍍廠等違法案，在環境保護部后督察后才啟動處理處罰程序。目前赤峰維信羊剪絨制品有限公司正在整改中，遼陽市兩家電鍍廠已取締關閉。
二是部分未執行到位案件未及時采取下一步措施。如山東省棗莊勝達精密鑄造公司違反環境影響評價及“三同時”制度，臺兒莊區環保局兩次責令其違法項目立即停止生產，但這家企業未執行處罰決定一直生產。直到環境保護部實施后督察后，當地才組織實施了斷電和關停工作。
三是污水處理廠建設、運行、管理問題突出。黑龍江省哈爾濱市信義溝污水處理廠供電不足，臨時用電制約了污水處理能力的發揮，大量污水直排周邊河流。安徽省銅陵市城北污水處理廠、內蒙古自治區騰格里工業園污水處理廠等因污水收集率低，不能正常運行。經后督察，當地相關部門才著手研究解決方案，目前尚在實施中。
四是企業防護距離落實不到位。通過后督察，遼寧沈陽松下蓄電池有限公司、遼寧明和產業有限公司、江蘇徐州東興能源有限公司、浙江溫嶺飛利浦電子有限公司、湖南華升化工有限責任公司、陜西華泰礦業發展有限責任公司等6家企業采取關閉生產線、整體搬遷等方式解決了防護距離問題。安徽銅陵有色金屬集團股份有限公司金昌冶煉廠、河南省南陽市普康藥業有限公司、陜西省柞水縣金正礦業有限公司、漢中鋅業有限責任公司、陜西東嶺冶煉有限公司、陜西中科納米材料股份有限公司等6家企業防護距離內的搬遷工作仍在進行中。一些地方在開發建設過程中規劃布局不科學、不合理，待矛盾暴發后搬遷難度大，短期之內難以徹底解決。
這位負責人表示，針對后督察中發現的問題，環境保護部會分類處理。
一是將銅陵市城北污水處理廠建成但長期未投運問題通報安徽省人民政府，督促其加大管網建設力度，提高運行負荷，加快完成工藝改造，發揮減排效益；對鞍山鋼鐵集團公司化工總廠、哈爾濱亞麻紡織有限公司、百色融達銅業有限責任公司3起環境違法案掛牌督辦，責令企業依法履行地方環保部門處理處罰決定，逾期拒不執行的，由地方環保部門申請法院強制執行，掛牌督辦期間，各級環保部門暫停審批以上企業除節能減排、生態環境保護以外的項目，同時，將以上企業的環境違法問題抄送國資委、中國人民銀行、證監會等部門，并移送監察部，追究有關人員責任。
二是向相關省級人民政府通報19起尚未整改到位的案件有關情況，要求其督促環境違法企業切實執行處理處罰決定，按期完成各項整改任務，并及時公開相關案件的處理處罰和整改落實情況，對不能按期完成整改任務的，實施區域限批或掛牌督辦，并追究有關人員責任。
三是向各省級環保部門通報后督察工作開展情況，并向社會公開，督促各地認真貫徹執行《環境行政執法后督察辦法》，建立健全后督察配套工作機制，按要求開展環境行政執法后督察，嚴肅處理拒不執行環境處理處罰決定的案件；認真研究解決日常執法和環境監管中存在的各類問題，進一步完善制度、創新機制，規范執法行為，對執法不嚴、監管不力的，要依法依規追究責任。
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