今年汛期降雨偏多雨量較大，7月1日起太原提前進(jìn)入主汛期。7月4日，一場(chǎng)突如其來(lái)的暴雨使得市區(qū)許多路段嚴(yán)重積水——
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暴雨突如其來(lái)，道路瞬間成“海”，太原市民對(duì)7月4日的強(qiáng)降雨無(wú)疑印象深刻。市東北部地區(qū)兩小時(shí)降雨量達(dá)57毫米，城區(qū)多個(gè)路段被淹。街道路面積水，影響交通，如路面長(zhǎng)期積水，還會(huì)影響路基，使道路遭受損壞，危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全。為什么這場(chǎng)暴雨會(huì)造成如此嚴(yán)重積水，今后如遇類似強(qiáng)降雨會(huì)不會(huì)產(chǎn)生城市內(nèi)澇？為此，記者近日進(jìn)行了走訪調(diào)查。
狂風(fēng)驟雨席卷龍城
7月4日午間，一場(chǎng)不期而至的暴雨“光顧”龍城。頃刻間，風(fēng)雷大作、暴雨如注，20分鐘后，一些低洼地區(qū)和部分路段出現(xiàn)了大量積水，并州路數(shù)公里長(zhǎng)的“車龍”幾乎動(dòng)彈不得，柳巷汽車輪胎已經(jīng)漫過(guò)半個(gè)。緊接著，濱河?xùn)|路漪汾橋下水深達(dá)30厘米；勝利街水深達(dá)40厘米；并州路并州西街口水深達(dá)80厘米；迎春街鐵道橋下等處水深達(dá)到100厘米……
暴雨的到來(lái)，讓市民出行艱難。未來(lái)得及避雨的人們，冒著大雨傾盆，挽起褲腿，在水深過(guò)膝的路面上慢慢挪動(dòng)。當(dāng)下即有網(wǎng)民在QQ、微信等平臺(tái)紛紛曬出龍城暴雨眾生百態(tài)，并稱有圖有真相：電動(dòng)車主在齊腰深的水中扶車前進(jìn)，公交車如艘艘大船推開(kāi)波浪，私家車深陷水中動(dòng)彈不得，路邊大樹(shù)也扛不住了索性躺倒在地……不少網(wǎng)友戲稱：可以來(lái)龍城看海了！相關(guān)部門也列出了市區(qū)容易積水的24處路段，提醒市民謹(jǐn)慎出行。
來(lái)得快、走得也快，還伴有短時(shí)大風(fēng)、冰雹、雷電，其實(shí)，我省近期已經(jīng)多次出現(xiàn)這種對(duì)流性天氣。氣象部門表示，這種對(duì)流性天氣為我省夏季的典型天氣特征。
這不由讓人想起2012年夏天北京遭遇的特大暴雨。2012年7月21日至22日8時(shí)左右，中國(guó)大部分地區(qū)遭遇暴雨，其中北京及其周邊地區(qū)遭遇63年來(lái)最強(qiáng)暴雨及洪澇災(zāi)害，本次降雨總量之多、強(qiáng)度之大、歷時(shí)之長(zhǎng)、局部洪水之巨均為歷史罕見(jiàn)。全市平均降雨量170毫米，城區(qū)平均降雨量215毫米，為新中國(guó)成立以來(lái)最大一次降雨過(guò)程，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施和居民正常生活造成重大影響，有79人因?yàn)?zāi)死亡，160.2萬(wàn)人受災(zāi)，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)116.4億元。雖為一起極端自然天氣災(zāi)害，然而這場(chǎng)特大暴雨教訓(xùn)異常深刻，集中暴露出北京在規(guī)劃建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急管理等方面的許多問(wèn)題，反映出大城市防災(zāi)減災(zāi)的能力亟待提升。
道路積水為啥這般嚴(yán)重
據(jù)了解，太原市今年汛期雨水偏多，出現(xiàn)局地暴雨等極端天氣的可能性很大，防汛形勢(shì)嚴(yán)峻。7月4日的這場(chǎng)暴雨可謂來(lái)勢(shì)兇猛，雨量大而集中，一時(shí)讓城市管網(wǎng)系統(tǒng)難以招架。
太原市城鄉(xiāng)管委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，獨(dú)特的地形地勢(shì)容易導(dǎo)致市區(qū)積水。太原市地形為東西兩山、汾河中分，當(dāng)遭遇強(qiáng)降雨時(shí)，從東西山急流而下的雨水，因重力而加快的流速會(huì)使途經(jīng)的排水管網(wǎng)瞬間超出負(fù)荷。據(jù)報(bào)道，建設(shè)北路以東地區(qū)匯水面積廣，以敦化南北路為界，由于上游管徑大、下游管徑小，排水管道坡度大導(dǎo)致雨水流速急。7月4日暴雨中，五龍口街、郝家溝街、朝陽(yáng)街沿線多處出現(xiàn)井蓋被頂起的情形。此外，專家表示，汾河與邊山支溝的城區(qū)段基本上是高堤壩形式，河道周邊地勢(shì)低洼，地面雨水無(wú)法借助重力排入河道，極易造成積水內(nèi)澇。
相對(duì)于城市的快速發(fā)展，排水設(shè)施配套的滯后也相對(duì)凸顯，尤其舊城區(qū)歷史欠賬過(guò)多。山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總工程師劉振江告訴記者，我國(guó)舊的室外排水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)比較低，最初設(shè)計(jì)的暴雨重現(xiàn)期僅為0.33年（即抵御一年三遇的暴雨)。2011年，我國(guó)室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范經(jīng)過(guò)修訂，暴雨重現(xiàn)期下限提高至1年，今年則提高到了2年。但是，目前太原市多數(shù)道路排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)的暴雨重現(xiàn)期為1年，而且一些路段由于管網(wǎng)老化陳舊，排水能力嚴(yán)重不足。除此之外，太原正在進(jìn)行大規(guī)模的城市道路改造，施工中產(chǎn)生的灰土雜物容易堵塞管道，造成排水不暢。
近年來(lái)，隨著城市的快速擴(kuò)容，太原市一些雨水泵站的服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，而泵站的抽排能力依舊維持在原有水平。據(jù)報(bào)道，7月4日，勝利街一帶的降雨量達(dá)到18.9萬(wàn)立方米/小時(shí)，而勝利街泵站6臺(tái)水泵最大抽排量為2.88萬(wàn)立方米/小時(shí)，造成勝利街 （新建路至解放北路）大面積積水。
另外，一個(gè)很重要的原因，劉振江表示，過(guò)去數(shù)十年，國(guó)內(nèi)對(duì)城市內(nèi)澇認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足，往往在防洪和排水方面傾注精力，在防澇方面則少有投入。比如具有雨水調(diào)蓄功能的緩洪池，平時(shí)沒(méi)有降雨時(shí)基本派不上用場(chǎng)，不注重強(qiáng)化維護(hù)，長(zhǎng)期以往，池內(nèi)淤積嚴(yán)重、池體周邊片石護(hù)坡老化損壞，甚至?xí)灰恍╅_(kāi)發(fā)建筑侵蝕。但是如遇暴雨來(lái)襲，緩洪池對(duì)上游急流而下的雨水能起到很大的緩沖作用，能有效地防范城市內(nèi)澇的發(fā)生。2010年前后，國(guó)家開(kāi)始重視城市內(nèi)澇排水系統(tǒng)的建設(shè)，去年7月，住建部下發(fā)通知，要求各城市編制并報(bào)送城市排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃，并印發(fā)編制大綱，要求通過(guò)采取綜合措施，直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市（36個(gè)大中城市）中心城區(qū)要能有效應(yīng)對(duì)不低于50年一遇的暴雨。據(jù)了解，目前太原市正在加緊制定該項(xiàng)規(guī)劃。
今后暴雨來(lái)襲怎么辦
那么，如何防范暴雨后城市內(nèi)澇的發(fā)生？劉振江表示，相關(guān)部門應(yīng)加緊制定排水防澇綜合規(guī)劃，加強(qiáng)排澇系統(tǒng)的建設(shè)，發(fā)揮緩洪池等雨洪調(diào)節(jié)池的作用。針對(duì)地形不利實(shí)際，泵站對(duì)道路排水起著至關(guān)重要的作用，應(yīng)加強(qiáng)雨水泵站的建設(shè)。另外，在暴雨等極端天氣發(fā)生時(shí)，要實(shí)施有效的管控措施。比如，制定應(yīng)急預(yù)案，在積水嚴(yán)重路段實(shí)行交通管制，禁止車輛、行人通過(guò)，這樣可以有效地避免人員傷亡、車輛損壞以及財(cái)產(chǎn)損失。
在太原市7月8日召開(kāi)的城市防澇排水協(xié)調(diào)會(huì)上，市長(zhǎng)耿彥波提出，在解決城市防澇問(wèn)題上，要有超前的大思路、有整改的大動(dòng)作、有建設(shè)的大手筆，特別是在規(guī)劃層面要有排水工程的前瞻性，避免犯一些歷史性錯(cuò)誤。
劉振江對(duì)此深表認(rèn)同。他表示，對(duì)于規(guī)劃部門來(lái)說(shuō)，要做好相應(yīng)規(guī)劃。比如在一些容易積水的低洼地段，避免做開(kāi)發(fā)建設(shè)，可以因地制宜改造成湖泊、濕地公園等場(chǎng)所。但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，對(duì)于城市內(nèi)澇，由于成因復(fù)雜，有些因素不可控制，不可能完全避免，只能想方設(shè)法將其發(fā)生的幾率降到最低，將其帶來(lái)的危害控制到最低。
事實(shí)上，在今年主汛期來(lái)臨之前，太原市已修復(fù)水毀、除險(xiǎn)加固10余處；對(duì)河道、排退水渠、管涵、緩洪池等進(jìn)行清淤疏浚，清除淤泥、垃圾約10余萬(wàn)立方米。對(duì)施工等人為因素影響行洪的問(wèn)題進(jìn)行了整改。從5月23日起，各級(jí)防汛部門開(kāi)始實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。此外，交通、氣象、供電、通信和市政等部門加強(qiáng)同防汛部門聯(lián)動(dòng)，制定了各自的防汛應(yīng)急預(yù)案，各縣（市、區(qū)）也加強(qiáng)了防汛隊(duì)伍建設(shè)和防汛物資儲(chǔ)備。
另外，據(jù)了解，從去年以來(lái)太原市大規(guī)模的道路改造工程中，已將隨路新建和改造的雨水灌渠設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)提高至規(guī)范上限。排水治理也正在提速：擬提升改造5座泵站；實(shí)施雙電源改造，為8座泵站配備固定發(fā)電機(jī)；在3條中環(huán)路沿線建8個(gè)泵站，目前泵站建設(shè)已進(jìn)入收尾階段；改造雙塔西街、康樂(lè)街、青年路和寇莊西路4條管網(wǎng)老化道路；對(duì)淤積比較嚴(yán)重的5條池渠展開(kāi)清淤；在特殊路段擬更換500套新型防頂起井具；在已安裝2.8萬(wàn)套防墜網(wǎng)的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)安裝防墜網(wǎng)8000套；等等。
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