環(huán)保部在“十二五”規(guī)劃綱要中，已明確將氨氮、氮氧化物的監(jiān)測(cè)約束性指標(biāo)加入到現(xiàn)有監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系中。另外，水利部也開(kāi)始重視水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，逐步建立覆蓋全國(guó)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。
城鎮(zhèn)污水處理量控向質(zhì)控提升
城鎮(zhèn)污水排放是我國(guó)水環(huán)境污染的關(guān)鍵要素。我國(guó)城鎮(zhèn)污水排放數(shù)量大，并隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展呈逐年上升趨勢(shì)，占全國(guó)廢水排放總量的比例也最大。
我國(guó)雖然已經(jīng)具備處理大規(guī)模城鎮(zhèn)污水的能力，但僅僅實(shí)現(xiàn)了量的突破，在城鎮(zhèn)污水的治理水平上與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在較大差距，即距離質(zhì)的突破還有距離。
今后5-10年，我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理將面臨前所未有的挑戰(zhàn)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速發(fā)展對(duì)水資源的需求壓力將持續(xù)增長(zhǎng)，水源性缺水和水質(zhì)性缺水均制約著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的戰(zhàn)略地位需提升，同時(shí)須加強(qiáng)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性系統(tǒng)性方面研究，開(kāi)拓符合我國(guó)國(guó)情的城鎮(zhèn)污水處理融資機(jī)制。水污染防治將是大氣污染防治之后另一重點(diǎn)環(huán)保投資領(lǐng)域。
水環(huán)境污染形勢(shì)嚴(yán)峻
近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市生活水平的提高，我國(guó)水環(huán)境面臨的形勢(shì)日益嚴(yán)峻，主要體現(xiàn)在河流、湖泊(水庫(kù))、地下水3個(gè)方面。
中國(guó)環(huán)境公告顯示，2012年，長(zhǎng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河、浙閩片河流、西北諸河和西南諸河十大流域的國(guó)控?cái)嗝嬷校?Ⅲ類(lèi)、Ⅳ-Ⅴ類(lèi)和劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面比例分別為68.9%、20.9%和10.2%。主要污染指標(biāo)為化學(xué)需氧量、五日生化需氧量和高錳酸鹽指數(shù)。
62個(gè)國(guó)控重點(diǎn)湖泊(水庫(kù))中，2012年Ⅰ-Ⅲ類(lèi)、Ⅳ-Ⅴ類(lèi)和劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)比例分別為61.3%、27.4%和11.3%。主要污染指標(biāo)為總磷、化學(xué)需氧量和高錳酸鹽指數(shù)。
同時(shí)，除密云水庫(kù)和班公錯(cuò)外，其他60個(gè)湖泊(水庫(kù))中，4個(gè)為中度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)，占6.7%；11個(gè)為輕度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)，占18.3%；37個(gè)為中營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)，占61.7%；8個(gè)為貧營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)，占13.3%。
地下水方面，依據(jù)《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，2012年全國(guó)地下水綜合評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，水質(zhì)呈優(yōu)良級(jí)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)580個(gè)，占全部監(jiān)測(cè)點(diǎn)的11.8%；呈良好級(jí)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)1348個(gè)，占27.3%；呈較好級(jí)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)176個(gè)，占3.6%；水質(zhì)呈較差級(jí)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)1999個(gè)，占40.5%；水質(zhì)呈極差級(jí)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)826個(gè)，占16.8%。主要超標(biāo)指標(biāo)為鐵、錳、氟化物、“三氮”(亞硝酸鹽氮、硝酸鹽氮和氨氮)、總硬度、溶解性總固體、硫酸鹽、氯化物等，個(gè)別監(jiān)測(cè)點(diǎn)存在重(類(lèi))金屬超標(biāo)現(xiàn)象。
與2011年相比，2012年，有連續(xù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)總數(shù)為4677個(gè)，分布在187個(gè)城市，其中水質(zhì)呈變好趨勢(shì)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)793個(gè)，占監(jiān)測(cè)點(diǎn)總數(shù)的17.0%；呈穩(wěn)定趨勢(shì)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)2974個(gè)，占63.6%；呈變差趨勢(shì)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)910個(gè)，占19.4%。
隨著我國(guó)現(xiàn)代化和工業(yè)化進(jìn)程的不斷提速，廢水排放總量呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2001-2012年，我國(guó)廢水排放總量從2001年的433億噸增長(zhǎng)到2012年的685億噸，12年間增加了252億噸，平均每年多排放了21億噸廢水，平均年復(fù)合增長(zhǎng)率約4.3%。
從廢水污染源來(lái)看，我國(guó)廢水污染源主要分為工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、城鎮(zhèn)生活源，以及少量的集中式污染設(shè)施排放源，其中城鎮(zhèn)生活源污水排放量的增加是我國(guó)廢水排放量增加的主要原因。
我國(guó)城鎮(zhèn)污水排放量占廢水排放總量比例逐年提升，從2001年的53.2%上升到2012年的67.6%。2001-2012年，我國(guó)城鎮(zhèn)生活污水排放量年均增量19.4億噸，占廢水排放總量年均增量的92.2%。
在三種廢水污染源中，工業(yè)廢水特點(diǎn)是排放數(shù)量及污染物含量相對(duì)小，但污染物種類(lèi)多、治理難度大，引起水環(huán)境發(fā)生質(zhì)化污染；農(nóng)村污水特點(diǎn)是排放數(shù)量絕對(duì)大，但截至2010年，全國(guó)范圍內(nèi)農(nóng)村污水處理覆蓋率不及10%，發(fā)展尚處于起步階段；與工業(yè)廢水、農(nóng)村污水相比，城鎮(zhèn)污水的特點(diǎn)是排放量及污染物含量絕對(duì)大，但污染物種類(lèi)少、治理難度低、治理工藝相對(duì)成熟、城鎮(zhèn)污水處理覆蓋率已經(jīng)達(dá)到一定水平，對(duì)水環(huán)境的影響屬量化污染。
城鎮(zhèn)污水COD及氨氮占全國(guó)廢水COD及氨氮的比例大。一般情況下，COD和氨氮是城鎮(zhèn)污水中所含的最主要的兩種污染物，也是國(guó)家驗(yàn)收、環(huán)保部門(mén)對(duì)污水處理廠(chǎng)例行檢查時(shí)優(yōu)先選擇的指標(biāo)。以2012年為例，城鎮(zhèn)污水COD排放量913萬(wàn)噸，占全國(guó)廢水COD排放量的72.9%，氨氮排放量145萬(wàn)噸，占全國(guó)廢水氨氮排放量的84.6%。
標(biāo)準(zhǔn) 立法 融資尚待提升
城鎮(zhèn)污水處理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到立法機(jī)構(gòu)、政府、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)、社會(huì)資金方等多部門(mén)工作。以最有可比性及參考價(jià)值的美國(guó)為例，科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)、完善的法律法規(guī)、嚴(yán)格的污水進(jìn)出管理制度及嚴(yán)厲的違法制裁、成熟的融資渠道體系，是其成功的經(jīng)驗(yàn)。
與我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)管理截然分離的情況不同，美國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)以環(huán)境法規(guī)的形式頒布，環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是美國(guó)環(huán)境法規(guī)體系的一個(gè)子集。完善與科學(xué)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)體系驅(qū)動(dòng)美國(guó)水環(huán)境質(zhì)量的不斷改善。在《清潔水法》和《安全飲用水法》兩部基石性法律的指導(dǎo)下，美國(guó)城鎮(zhèn)污水處理得到了有效控制。
與美國(guó)相比，我國(guó)水污染控制制度對(duì)違法者制裁偏輕，制裁范圍較窄，沒(méi)有威懾力；美國(guó)《清潔水法》中規(guī)定了眾多處罰條款，對(duì)違反污染物排放許可證制度和守法命令的，規(guī)定由法院處以每違法日高達(dá)2.5萬(wàn)美元以下的行政罰款；對(duì)嚴(yán)重的違反行為可處以高達(dá)25萬(wàn)美元以下的罰金，或者15年以下的監(jiān)禁，或者二者并罰。監(jiān)管對(duì)象除了違法排污者，還包括故意偽造、謊報(bào)法律規(guī)定上報(bào)或保存資料、故意偽造、破壞、篡改監(jiān)測(cè)設(shè)施和方法的人。
我國(guó)城鎮(zhèn)污水的處理進(jìn)程及處理水平與美國(guó)存在差距。美國(guó)城鎮(zhèn)化已基本完成，污水處理能力已經(jīng)達(dá)到較高水平，目前美國(guó)主要發(fā)展方向是污水的二次處理、針對(duì)保護(hù)性水源等重要水體的深度處理，美國(guó)污泥的資源化利用程度也遠(yuǎn)高于中國(guó)。
而我國(guó)城鎮(zhèn)化尚處發(fā)展階段。截至2010年底，美國(guó)城鎮(zhèn)化率已達(dá)到82.3%，基本完成城鎮(zhèn)化進(jìn)程，而我國(guó)城鎮(zhèn)化率僅49.7%，尚處于發(fā)展階段。
我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理能力將隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展而持續(xù)增長(zhǎng)。我國(guó)“十二五”的城鎮(zhèn)化率目標(biāo)為51.5%，屆時(shí)城鎮(zhèn)人口將超過(guò)農(nóng)村人口，城鎮(zhèn)污水量持續(xù)增加，新增污水處理建設(shè)也將繼續(xù)增長(zhǎng)。在新增污水處理設(shè)施中，建制鎮(zhèn)等中小城鎮(zhèn)將是建設(shè)的重點(diǎn)。
美國(guó)城鎮(zhèn)污水深度處理向超深度處理邁進(jìn)。隨著美國(guó)許多流域開(kāi)始執(zhí)行嚴(yán)格的營(yíng)養(yǎng)物標(biāo)準(zhǔn)，研究界正在大力開(kāi)發(fā)基于技術(shù)極限的處理技術(shù)(LOT)，為污水處理超深度提標(biāo)改造提供技術(shù)支撐。
我國(guó)污水排放標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目范圍在逐步擴(kuò)大。國(guó)內(nèi)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目范圍從最初的COD、BOD、SS，擴(kuò)展到營(yíng)養(yǎng)鹽氮、磷的從嚴(yán)控制，污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目在拓寬范圍，但從項(xiàng)目的限值來(lái)看，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的限值比美國(guó)的限值寬松，存在提升空間。
目前我國(guó)一級(jí)A污水處理廠(chǎng)占城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)數(shù)量及規(guī)模比例過(guò)低。《城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的頒布和實(shí)施，進(jìn)一步提升了城鎮(zhèn)污水處理要求，明確了將一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)作為污水回用的基本條件，城鎮(zhèn)污水處理開(kāi)始從“達(dá)標(biāo)排放”向“再生利用”轉(zhuǎn)變。截至2010年底，在我國(guó)建成投入運(yùn)營(yíng)的污水處理廠(chǎng)中，按照一級(jí)A設(shè)計(jì)的污水處理廠(chǎng)，數(shù)量占比和規(guī)模占比僅分別為20.7%和15.4%，總體來(lái)看，比例過(guò)低。
我國(guó)大批污水處理廠(chǎng)需提標(biāo)改造。我國(guó)《城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中，最嚴(yán)格的一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)在部分區(qū)域仍不能滿(mǎn)足水環(huán)境質(zhì)量改善的需求，尤其是太湖、巢湖、滇池等敏感水域。隨著水環(huán)境質(zhì)量要求的不斷提高，我國(guó)大批污水處理廠(chǎng)需要進(jìn)行升級(jí)改造，增加脫氮除磷功能，大多數(shù)按二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的污水處理廠(chǎng)需要提升到一級(jí)A或一級(jí)B排放標(biāo)準(zhǔn)；部分按一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的污水處理廠(chǎng)需要提升到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。
我國(guó)再生水回用事業(yè)尚處起步階段。與美國(guó)相比，我國(guó)技術(shù)路線(xiàn)發(fā)展滯后，難以持續(xù)保證出水水質(zhì)穩(wěn)定性和可靠性；水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)制定工作起步較晚，且無(wú)配套法律法規(guī)；再生水成本受制于處理工藝及處理規(guī)模，成本較高；商業(yè)模式以政府指導(dǎo)、政府強(qiáng)制用戶(hù)使用為主，缺乏市場(chǎng)化機(jī)制。
美國(guó)污水回用技術(shù)路線(xiàn)的關(guān)鍵性轉(zhuǎn)變是由單項(xiàng)技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合系統(tǒng)技術(shù)。即從“以達(dá)標(biāo)排放為目的，針對(duì)某些污染物去除而設(shè)計(jì)工藝流程”，轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;以水的綜合利用為目的，將現(xiàn)有技術(shù)進(jìn)行綜合、集成，以滿(mǎn)足所設(shè)定的水資源化目標(biāo)”。
美國(guó)污水回用相關(guān)指導(dǎo)文件及法律法規(guī)編制工作開(kāi)展時(shí)間早。早在1992年，美國(guó)EPA就編制了《水回用建議指導(dǎo)書(shū)》，為各州再生水回用提供指導(dǎo)；到2002年，大部分州已頒布再生水相關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)指南。
我國(guó)再生水利用事業(yè)與美國(guó)存在較大差距。差距主要體現(xiàn)在技術(shù)路線(xiàn)、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、成本、商業(yè)模式等方面。截至2011年底，我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理再生水生產(chǎn)能力26.8億立方米，城鎮(zhèn)污水再生利用率低于10%。
目前，我國(guó)僅針對(duì)城市雜用水、景觀環(huán)境用水、工業(yè)用水、地下水回灌用水等再生水用途頒布了5個(gè)推薦性國(guó)家水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和1個(gè)強(qiáng)制性國(guó)家水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)《城市污水再生利用農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)》。我國(guó)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與美國(guó)相比，戰(zhàn)略地位不高，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)部門(mén)，建立基于我國(guó)國(guó)情、科學(xué)完善的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)體系仍待時(shí)日。
投融資機(jī)制方面，美國(guó)政府早年即通過(guò)“清潔水州立滾動(dòng)基金”計(jì)劃。截至2009年，每1美元的聯(lián)邦政府投入，撬動(dòng)2.53美元的社會(huì)資本的投入，產(chǎn)生的“杠桿效應(yīng)”巨大。
而我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理的投資主要依賴(lài)政府。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的通知》，“十二五”期間，全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃投資近4300億元，單靠政府出資難以實(shí)現(xiàn)。隨著巨大資金需求和城市建設(shè)資金不足的矛盾日益凸顯，很多地方政府舉債建設(shè)污水處理設(shè)施，進(jìn)一步加重地方政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，社會(huì)資本亟須參與城鎮(zhèn)污水處理的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。引入社會(huì)資本的意義在于，一是解決政府“暫時(shí)性”的資金不足(而不是替代政府投資)，二是通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制提高投資及運(yùn)營(yíng)效率。
但社會(huì)資本進(jìn)入城鎮(zhèn)污水處理領(lǐng)域面臨諸多難題。我國(guó)在融資渠道、融資成本、稅收、土地政策等方面引導(dǎo)與支持社會(huì)資本的力度不足。
社會(huì)資本以銀行貸款為主，其他融資渠道支持力度較小。有些社會(huì)資本企業(yè)(如工程技術(shù)型內(nèi)資企業(yè))自身的資金非常有限，而目前以商業(yè)銀行貸款為主的融資方式要求企業(yè)有較大比例的自有資金，這導(dǎo)致企業(yè)在投資一定數(shù)量的項(xiàng)目后無(wú)力做新項(xiàng)目，限制了社會(huì)資本作用的發(fā)揮；在以銀行貸款為主要的融資方式中，社會(huì)資本在污水行業(yè)中的貸款利率多在基礎(chǔ)利率上下浮動(dòng)，成本較高；同時(shí)社會(huì)資本企業(yè)的項(xiàng)目中，土地劃撥資金數(shù)量大、周期長(zhǎng)，對(duì)社會(huì)資本企業(yè)造成壓力。
產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)均現(xiàn)亮點(diǎn)
參照上述與美國(guó)之間的差距，我們認(rèn)為，我國(guó)的后續(xù)工作重點(diǎn)可能在提高中小縣鎮(zhèn)污水處理能力、現(xiàn)有水廠(chǎng)升級(jí)改造、污泥處理處置、再生水利用、膜在污水處理升級(jí)改造及再生水利用中的應(yīng)用、成立水業(yè)投融資平臺(tái)等方面下大力氣。
截至2010年，我國(guó)縣鎮(zhèn)污水處理率60.1%，建制鎮(zhèn)污水處理率不足20%，未建成投運(yùn)的污水處理廠(chǎng)主要分布在東北和中西部的省份；根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的通知》，“十二五”期間，我國(guó)新增城鎮(zhèn)污水處理能力投資1040億元，占總投資4300億元的24.2%，可能主要投資于中小縣鎮(zhèn)的新建污水處理設(shè)施。
預(yù)計(jì)到2015年，我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理市場(chǎng)規(guī)模789億元，其中，膜市場(chǎng)規(guī)模500億元，占比最大。
與傳統(tǒng)活性污泥處理法相比，膜處理法具有出水水質(zhì)高、占地面積小、適應(yīng)能力強(qiáng)、剩余污泥少、運(yùn)維管理易、系統(tǒng)能耗低等優(yōu)點(diǎn)。目前城市污水處理工藝一般采用一級(jí)處理和二級(jí)處理。一級(jí)處理主要通過(guò)物理方法去除污水中呈懸浮狀態(tài)的固體污染物質(zhì)，經(jīng)過(guò)一級(jí)處理的污水一般達(dá)不到《城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的要求。二級(jí)處理一般采用生物處理技術(shù)，利用微生物將污水中的有機(jī)物降解去除。國(guó)內(nèi)外的污水處理廠(chǎng)中，絕大多數(shù)采用的是活性污泥處理法和膜處理法。從原理上講，兩種方法均利用微生物去除廢水有機(jī)物，但是兩者在污水處理原理、技術(shù)成熟程度等方面存在較大差異。
膜處理法憑借自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在城鎮(zhèn)市政污水處理的市場(chǎng)占有率逐步擴(kuò)大。雖然目前活性污泥處理法市場(chǎng)占有率遠(yuǎn)高于膜處理法，但未來(lái)，基于出水水質(zhì)高、占地面積小等技術(shù)優(yōu)勢(shì)，膜處理法在市政污水處理的市場(chǎng)占有率在逐步擴(kuò)大。
MBR得到日益重視和推廣。膜生物反應(yīng)器(MBR)是一種由膜過(guò)濾取代傳統(tǒng)生化處理技術(shù)中二次沉淀池的工藝。上世紀(jì)60年代末，美國(guó)最初在生活污水處理中以超濾膜分離來(lái)代替二沉池，取得了極好的效果，但當(dāng)初膜技術(shù)處于發(fā)展初期，膜價(jià)格昂貴，壽命短，能耗又高，未能得到推廣和應(yīng)用。上世紀(jì)80年代后，隨著膜制造技術(shù)和膜分離工藝的日益完善，MBR的研究和應(yīng)用重新得到重視和推廣。
中國(guó)膜市場(chǎng)產(chǎn)值不斷擴(kuò)大，占世界的市場(chǎng)份額逐步提高。1999年，全球膜行業(yè)總產(chǎn)值在200億美元左右，中國(guó)膜行業(yè)的總產(chǎn)值在28億元人民幣左右，僅占全球總產(chǎn)值的2.2%左右；而到2009年，全球膜行業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到450億美元左右，中國(guó)膜行業(yè)的總產(chǎn)值在250億元人民幣左右，占全球膜行業(yè)總產(chǎn)值提高到9%左右。
MBR國(guó)際市場(chǎng)集中度較高，國(guó)外領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)為GE，國(guó)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)為碧水源(行情,問(wèn)診)，且碧水源已成為GE最大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。根據(jù)Bluefield Research公司統(tǒng)計(jì)：在全球大型MBR系統(tǒng)中，國(guó)外的GE、國(guó)內(nèi)的碧水源等大型供應(yīng)商占據(jù)了該市場(chǎng)超過(guò)74%的份額，市場(chǎng)集中度較高。GE在該市場(chǎng)的市場(chǎng)占有率為47%，處于市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)者位置，GE的主要市場(chǎng)在美國(guó)、阿聯(lián)酋、韓國(guó)、澳大利亞、法國(guó)等，但在新興的中國(guó)市場(chǎng)供應(yīng)量較小。
環(huán)境產(chǎn)業(yè)面臨“政府將從總量考核向質(zhì)量考核改革”紅利，現(xiàn)有水廠(chǎng)應(yīng)政策要求將提標(biāo)改造。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的通知》中，內(nèi)容包括加快污水處理廠(chǎng)升級(jí)改造，對(duì)部分已建污水處理設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，進(jìn)一步提高對(duì)主要污染物的削減能力；“十二五”期間，全國(guó)規(guī)劃范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)升級(jí)改造污水處理規(guī)模2611萬(wàn)立方米/日，可分別按行政級(jí)別及地域進(jìn)行劃分。
從北京的情況來(lái)看，污水處理廠(chǎng)升級(jí)改造是主要建設(shè)任務(wù)。到“十二五”末，升級(jí)改造污水處理廠(chǎng)20座，新增污水處理能力228萬(wàn)立方米/日，其中，中心城區(qū)升級(jí)改造污水處理廠(chǎng)5座，新城升級(jí)改造污水處理廠(chǎng)12座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)升級(jí)改造污水處理廠(chǎng)3座，所有行政區(qū)域均有覆蓋。
再生水廠(chǎng)建設(shè)對(duì)國(guó)家緩解水資源供需矛盾、保障城市可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，受?chē)?guó)家高度重視。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的通知》，到2015年，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施再生水利用率達(dá)到15%以上，新建污水再生利用設(shè)施規(guī)模2675萬(wàn)立方米/日，可分別按行政級(jí)別及地域進(jìn)行劃分。
我國(guó)城市每年污泥產(chǎn)量巨大，并且快速增長(zhǎng)。截至2010年，我國(guó)濕污泥產(chǎn)量2040萬(wàn)噸；污水處理廠(chǎng)的發(fā)展帶動(dòng)了污泥產(chǎn)量的迅速增加，預(yù)計(jì)到2015年，污泥產(chǎn)量將達(dá)到2600萬(wàn)噸。
目前國(guó)外污泥處理多為厭氧消化或好氧發(fā)酵，處置方法多用土地利用方法、以農(nóng)用為主，資源化利用程度遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)。
而我國(guó)污泥處理方法中，以濃縮脫水為主；污泥處置方法中，以填埋為主。北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院專(zhuān)家于2007年曾對(duì)我國(guó)污水處理廠(chǎng)污泥處理、處置進(jìn)行研究。結(jié)果表明，多數(shù)污水處理廠(chǎng)采用濃縮脫水來(lái)處理污泥，而采用穩(wěn)定化處理的污水處理廠(chǎng)比例不到20%。多數(shù)污水處理廠(chǎng)污泥的主要處置方法是填埋，而采用堆肥農(nóng)用處置的比率不到15%。
按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的通知》，我國(guó)多數(shù)污泥尚未得到無(wú)害化處理處置，截至2010年，我國(guó)污泥無(wú)害化處置率低于25%。到“十二五”末期，我國(guó)污泥無(wú)害化處置率的目標(biāo)為：設(shè)市城市達(dá)到70%(其中36個(gè)重點(diǎn)城市達(dá)到80% )、縣城及建制鎮(zhèn)達(dá)到30%。目前來(lái)看，差距很大。預(yù)計(jì)2015年我國(guó)污泥處理處置市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到64億元。從污泥處理處置費(fèi)用看，根據(jù)不同的處理處置技術(shù)，每處理處置1噸污泥需要的資金從100多元至800多元不等。
與國(guó)外城市污水再生利用相比，我國(guó)污水回用水平在污水再生利用率、再生利用水平、再生利用相關(guān)制度等方面與國(guó)外存在較大差距。
再生水利用對(duì)緩解水資源供需矛盾、減輕水環(huán)境污染、提高城市水資源利用綜合經(jīng)濟(jì)效益等具有重要意義，但我國(guó)存在城市再生水配套管網(wǎng)建設(shè)滯后、再生水相對(duì)自來(lái)水成本較高等制約因素。因此，再生水將在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、嚴(yán)重缺水地區(qū)發(fā)展良好。假設(shè)再生水平均年復(fù)合增長(zhǎng)率為10%，預(yù)計(jì)2015年，我國(guó)再生水利用總量將達(dá)到54.3億立方米；假設(shè)再生水價(jià)格取3.5元/立方米，則到2015年，我國(guó)再生水市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到190億元。
根據(jù)《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)北京市加快污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)方案(2013-2015年)的通知》，到“十二五”末，北京市規(guī)劃新建再生水廠(chǎng)47座，所有新建再生水廠(chǎng)主要出水指標(biāo)一次性達(dá)到地表水Ⅳ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；其中，中心城區(qū)新建再生水廠(chǎng)11座，新城新建再生水廠(chǎng)15座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建再生水廠(chǎng)21座。北京市規(guī)劃新建再生水管線(xiàn)484公里，其中，中心城區(qū)新建再生水管線(xiàn)158公里，新城新建再生水管線(xiàn)326公里，擴(kuò)大郊區(qū)再生水循環(huán)利用。隨著配套管網(wǎng)建設(shè)跟進(jìn)、自來(lái)水價(jià)格的逐步提升、水資源的日益緊張，再生水利用在北京將越發(fā)廣泛。
我國(guó)廢水污染源在線(xiàn)監(jiān)測(cè)市場(chǎng)主要從COD在線(xiàn)監(jiān)測(cè)儀器安裝起步，過(guò)去10年經(jīng)歷了快速的增長(zhǎng)。根據(jù)中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，2000-2010年，我國(guó)COD污染源在線(xiàn)監(jiān)測(cè)儀器平均年復(fù)合增長(zhǎng)率45.5%，截至2010年，我國(guó)COD污染源在線(xiàn)監(jiān)測(cè)儀器市場(chǎng)規(guī)模9.5億元。
我國(guó)廢水污染源在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備體系的增長(zhǎng)中，一方面來(lái)自省控、市控重點(diǎn)污染源增加而新增監(jiān)測(cè)儀器安裝，另一方面由于設(shè)備在進(jìn)水口和出水口，環(huán)境潮濕、使用試劑存在腐蝕性，來(lái)自于現(xiàn)有污染源企業(yè)水質(zhì)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)儀器存在更新?lián)Q代的需求，一般情況下，儀器壽命在5年左右，需要定期更換。考慮到儀器設(shè)備增量以及存量的更新量，預(yù)計(jì)到2015年，我國(guó)COD在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到23.8億元。
近年來(lái)，水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)在我國(guó)地表水監(jiān)測(cè)中得到了廣泛應(yīng)用，也取得了較大的進(jìn)展。根據(jù)中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，2008-2010年，我國(guó)地表水在線(xiàn)監(jiān)測(cè)市場(chǎng)規(guī)模平均年復(fù)合增長(zhǎng)率18.3%，截至2010年，我國(guó)地表水在線(xiàn)監(jiān)測(cè)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)5.1億元。
環(huán)保部在“十二五”規(guī)劃綱要中，已明確將氨氮、氮氧化物的監(jiān)測(cè)約束性指標(biāo)加入到現(xiàn)有監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系中。另外，水利部也開(kāi)始重視水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，逐步建立覆蓋全國(guó)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號(hào)