剛剛經(jīng)歷水污染事件的蘭州，應(yīng)急處置雖已轉(zhuǎn)入“正常狀況”，但其對第二水源地的“渴求”無疑更加緊迫。
“蘭州市一直在爭取，通過這件事情（水污染事件），將加快建設(shè)第二水源地的步伐。”4月16日下午，蘭州“4·11”局部自來水苯指標超標事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組新聞發(fā)言人王檸在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，蘭州第二水源地選址劉家峽水庫，引水前期工程原定于今年3月動工，但未能如期開工。
實際上，不只是蘭州，目前國內(nèi)許多城市沒有第二水源地。根據(jù)國家有關(guān)要求，凡50萬以上人口的城市，均需要開辟第二水源。但據(jù)環(huán)保部2010年的一次調(diào)查，我國314個地級以上城市中，沒有備用水源地的城市還有近百個。
對此，有專家分析稱，部分城市沒有備用水源地的主要原因 “還是因為地理位置”，一些城市甚至“找不到”水源地。同時，要杜絕水污染事件的發(fā)生，更在于保護好第一水源地，避免日常監(jiān)管出現(xiàn)“真空”。
輸水管網(wǎng)監(jiān)管不到位
作為石化城的蘭州，僅蘭州石化總面積就達近28平方公里，對蘭州城區(qū)供水的潛在威脅較大，也考驗著當?shù)刈詠硭芫W(wǎng)的日常監(jiān)管。
在蘭州市政府日前召開的新聞發(fā)布會上，王檸坦言，蘭州供水項目是2006年引進的外資合作項目，確實有監(jiān)管不到位的問題，也存在一些城市管理上的薄弱環(huán)節(jié)。
水污染事件發(fā)生后，水質(zhì)監(jiān)測成為外界關(guān)注的一大焦點。對此，蘭州威立雅水務(wù)公司副總經(jīng)理閆曉濤日前在接受媒體采訪時回應(yīng)，此次發(fā)現(xiàn)自來水苯超標是“順帶”檢測出來的。
四川省環(huán)境保護科學(xué)研究院高級工程師田慶華向 《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，對自來水管網(wǎng)的監(jiān)測監(jiān)管，企業(yè)至少應(yīng)該負70%以上的責(zé)任，水務(wù)局的監(jiān)測分析中心、環(huán)保部門和質(zhì)檢部門負有抽查的監(jiān)督責(zé)任。
田慶華還指出，蘭州自來水苯超標事件反映出企業(yè)中間監(jiān)管責(zé)任的不到位，從黃河取水以后，就應(yīng)該是威立雅來落實主要的監(jiān)管行為，包括修建水源保護區(qū)沿途的隔離、柵欄等防護措施等。
四川大學(xué)環(huán)境科學(xué)研究所副所長黃川友亦認為，從自來水在水源地抽取出來的那一刻起，對水的凈化、過濾等工藝處理，以及對管網(wǎng)、自流渠的監(jiān)測和維護都應(yīng)是自來水公司的責(zé)任。政府只能依法依規(guī)進行定期的抽檢，并在出現(xiàn)污染事故以及收到舉報時出面處理。
值得注意的是，有消息顯示，原蘭化公司原料動力廠原油蒸餾車間分別在1987年和2002年發(fā)生物理爆破事故，造成渣油泄出，存在污染地下水的可能。而且，這兩起事故并非蘭州自來水安全的唯一隱患。財新網(wǎng)近日報道稱，早在2007年，威立雅集團就向蘭州方面匯報了自流溝頻頻受到人為污染。《蘭州晨報》也曾報道，甚至有人將大量生活污水和糞便排入自流溝。
單一水源地難以應(yīng)對突發(fā)事件
據(jù)了解，目前，蘭州市城區(qū)以黃河水作為主要水源地，取水口位于西固區(qū)西柳溝黃河段。蘭州市水源地的狀況讓人擔(dān)憂，在該市水源地的上游，分布著多家大型工廠。自2011年至今，蘭州市先后因油罐車側(cè)翻、柴家峽液壓油滲漏和特大暴雨，發(fā)生過3次水源地污染事件。
此外，根據(jù)國家相關(guān)要求，凡50萬人口以上的城市，均要開辟第二水源。而目前，蘭州市常住人口362萬人，流動人口近100萬人，至今尚未建設(shè)第二水源及替代水源。
在今年初召開的甘肅“兩會”上，甘肅省有人大代表曾聯(lián)名提交了 《關(guān)于請求支持蘭州建設(shè)第二水源的建議》，該建議認為，蘭州市水源存在巨大安全隱患。由于供水水源單一，難以應(yīng)對突發(fā)性水污染事故，開辟第二水源地非常緊迫。
因此，蘭州選定了劉家峽水庫作為第二水源地。劉家峽水庫位于黃河支流湟水河入河口上游，庫區(qū)水質(zhì)為優(yōu)質(zhì)地表水，近Ⅰ類標準，庫區(qū)上游無污染。
《中國青年報》14日報道稱，蘭州市生態(tài)水系規(guī)劃研究編制辦公室提供的資料顯示，劉家峽水庫年入庫徑流量286億立方米，總庫容57億立方米。經(jīng)測算，即使考慮到為城市發(fā)展預(yù)留的存量，也只需5億立方米左右便可滿足蘭州調(diào)水的全部需水量，甚至徹底替代現(xiàn)有水源地，為蘭州城區(qū)供水。
蘭州市政府4月15日召開發(fā)布會稱，蘭州作為沒有第二水源地的省會城市，長期以來城市安全供水存在一個短板。多年來，蘭州市委市政府一直在謀劃和爭取，去年已經(jīng)啟動了從劉家峽水庫引水的第二水源建設(shè)項目的前期工作，原計劃今年3月份開工，但因為投資方的原因，沒有按期實施。
昨日，王檸向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，劉家峽水庫“水源非常好”，水質(zhì)較高，能為蘭州水提供較好的渠道和保障。至于劉家峽水庫選址成為蘭州第二水源地是否已獲得國家相關(guān)部門的批復(fù)，王檸表示，他不太了解，尚需跟當?shù)鼐唧w負責(zé)部門進行核實。
然而，目前，劉家峽水庫引水工程也面臨著一些問題。王檸介紹，原計劃今年3月即動工建設(shè)的該工程，目前由于投資方的問題 “暫時停下”，但“將加緊進行”。
鑒于項目投資較大，此前甚至有當?shù)厝舜蟠斫ㄗh，將蘭州市第二水源建設(shè)項目列入“全國水資源綜合規(guī)劃”，并向國家和省一級申請資金扶持。
“還在爭取，希望盡快開工建設(shè)。”王檸回應(yīng)道，這畢竟是“非常大的工程”。
第二水源地難找
蘭州無第二水源地應(yīng)急，僅是當前國內(nèi)不少城市備用水源地難找的一個體現(xiàn)。
據(jù)環(huán)保部2010年的一項統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在我國314個地級以上城市中，216個城市建設(shè)了備用水源，占68.8%，沒有備用水源地的城市還有近百個。
實際上，蘭州曾對尋找備用水源地進行嘗試。蘭州大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院教授、環(huán)境工程研究所所長張明泉公開表示，早在十年前，蘭州市相關(guān)部門就提出了尋找第二水源地的方案。
蘭州市人大一位負責(zé)人此前接受媒體采訪時亦表示，蘭州市曾開辟和建立了“三灘”地下水水源地保護區(qū)，即馬灘、崔家大灘和迎門灘。由于管理不善，又經(jīng)多年開采，水位下降、水硬度超標、污染嚴重，馬灘和崔家大灘已于2009年退出保護區(qū)行列，迎門灘也于2011年幾乎完全喪失水源地功能。
田慶華認為，第二水源地缺乏主要“還是地理位置導(dǎo)致”。中國環(huán)境科學(xué)院原副院長夏青亦表示，部分城市“找不到”能作為第二水源地的水源。
《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，在我國南方的許多地區(qū)，一些河流、水庫的水量雖能夠達到第二水源的要求，但是水質(zhì)卻不能達標。
以南京為例，南京曾經(jīng)屬于單一水源地的城市，80%以上用水取自長江。考慮到對長江水源強烈的依賴性，為預(yù)防長江上游發(fā)生突發(fā)性水污染事件，南京市也曾在積極選定備用水源地。但由于南京水庫、河湖的水質(zhì)等達不到要求，南京直到去年才最終敲定備用水源地。
而目前，深圳、廈門等地的第二水源地也還在籌劃建設(shè)中。
此外，專家分析，國內(nèi)多地未能建立第二水源地的主要原因還有工程建設(shè)滯后和地方政府防范意識不強等。
如何應(yīng)對第二水源地缺乏？綠色和平污染防治組主任杜莎提出：首先，由于部分城市存在“化工企業(yè)與城市混居”現(xiàn)象，政府應(yīng)從頭管控，讓化工企業(yè)遠離居住群；其次，雖然我國最新出臺了水質(zhì)新標準，但中國的水生產(chǎn)工藝相對落后，檢測不達標，提高工藝水平是當務(wù)之急；再次，公開水質(zhì)信息和檢測信息，實現(xiàn)公開化和透明化；最后，加強網(wǎng)管系統(tǒng)，對運水管道進行定期排查等工作。
據(jù)悉，應(yīng)急備用水源地選擇要符合水量滿足供水區(qū)域居民需求、水質(zhì)三類以上、工程經(jīng)濟可行等條件，而且最好是不同水系水源，能起到互相補充的作用。
然而，部分城市在受自然條件限制下，無法找到符合飲用水標準的水源。對于這樣的自然條件難題，夏青表示，要保護好第一水源地，如果不能做到水源的保護，建設(shè)第二水源地也無法從根本上解決問題。
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