今日，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》發(fā)表國(guó)資委商業(yè)科技質(zhì)量中心研究員羅天昊的文章認(rèn)為，北京治理PM2.5的投入將高達(dá)7600億元，加上其他費(fèi)用，估計(jì)需要1萬(wàn)億元。按照北京當(dāng)下的GDP增速看，未來(lái)5年的GDP總量，大約正好為10萬(wàn)億左右，也就是說(shuō)治污消耗高達(dá)到GDP的10%以上。當(dāng)下，全國(guó)的治污消耗，大約為GDP的2%。文章建議，GDP統(tǒng)計(jì)應(yīng)考慮治污成本，改變GDP的統(tǒng)計(jì)方法，推出“綠色GDP”的統(tǒng)計(jì)模式。
文章認(rèn)為，中國(guó)在GDP統(tǒng)計(jì)中忽略了很多因素。此前，中國(guó)的高速發(fā)展，建立在“四大犧牲”之上，即對(duì)自然環(huán)境、國(guó)家資源、社會(huì)公平和未來(lái)發(fā)展的犧牲。首當(dāng)其沖的，就是環(huán)境犧牲。不少地方為了迅速做大GDP，罔顧對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境與生態(tài)的破壞。如果采用“綠色GDP”的計(jì)算方法，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量應(yīng)比現(xiàn)在少。
“綠色GDP”是指用以衡量各國(guó)扣除自然資產(chǎn)損失后，新創(chuàng)造的真實(shí)國(guó)民財(cái)富的總量核算指標(biāo)。簡(jiǎn)單地講，應(yīng)當(dāng)從現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)GDP中，扣除由于環(huán)境污染、自然資源退化、教育低下、人口數(shù)量失控、管理不善等因素引起的經(jīng)濟(jì)損失成本，從而得出真實(shí)的國(guó)民財(cái)富總量。其中，最應(yīng)當(dāng)被計(jì)入的一個(gè)重要變量，就是環(huán)境污染。
文章認(rèn)為，根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，為改善環(huán)境，環(huán)保投資須占當(dāng)年本國(guó)GDP的1.5%到2.5%。而在工業(yè)化高峰期，一些發(fā)達(dá)國(guó)家在環(huán)保方面曾消耗巨大社會(huì)財(cái)富，占比一度超過(guò)3%。如日本在上世紀(jì)80年代，環(huán)保投入占GDP的比重達(dá)到了3.4%，英國(guó)、德國(guó)等歐洲國(guó)家在上世紀(jì)60到70年代，環(huán)保投入比重也在3%左右,美國(guó)在上世紀(jì)70年代為2%。北京的治污投入，固然反映了其積極態(tài)度，更體現(xiàn)出污染程度的嚴(yán)重。若將治污當(dāng)做成本而非產(chǎn)出，則根據(jù)新的計(jì)算方法，北京GDP將大幅縮水。
按著羅天昊的觀點(diǎn)，推行“綠色GDP”才有可能改變地方的發(fā)展模式。舉例來(lái)說(shuō)，在霧霾重重的中國(guó)北方，河北省的張家口市卻保有少見的良好的空氣質(zhì)量。以現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)方式，張家口的經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)較小。但如果推行“綠色GDP”模式，其他地區(qū)的資源消耗被扣除，GDP總量將下降，即張家口的GDP將相對(duì)上升。
羅天昊認(rèn)為，這種將治污成本計(jì)入GDP統(tǒng)計(jì)的方式，對(duì)于那些不顧環(huán)境、片面追求發(fā)展的地方，將成為一種懲罰機(jī)制。其短期投機(jī)制造的GDP將會(huì)縮水，近年來(lái)愈演愈烈的“造城運(yùn)動(dòng)”也能得到部分遏制。改變GDP的統(tǒng)計(jì)方法，實(shí)為大勢(shì)所趨，而且這種改變應(yīng)以一種常規(guī)懲罰機(jī)制確定下來(lái)，對(duì)于環(huán)保努力的地區(qū)，則會(huì)形成一種激勵(lì)。
此外，他認(rèn)為“綠色GDP”的統(tǒng)計(jì)還應(yīng)考慮社會(huì)公平因素，除了計(jì)入治污投入外，還應(yīng)考慮到因政府規(guī)劃導(dǎo)致的地區(qū)間的不平等發(fā)展權(quán)。那些作出犧牲的地方，理應(yīng)得到補(bǔ)償。這不僅事關(guān)公平，更關(guān)系到地方的發(fā)展動(dòng)力。對(duì)部分區(qū)域，除了轉(zhuǎn)移支付外，也需要一定的合理產(chǎn)業(yè)扶持。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號(hào)