被稱為1949年以來最高規(guī)格的、首次以中央名義召開的水利工作會議7月8日至9日召開。會議要求到2020年，基本建成防洪抗旱減災體系，并動員全社會掀起大興水利的熱潮，力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后局面。
近年來全國各地的旱澇災害引起社會各界對水利的關注，特別是今年旱澇急轉，很多地方都受到較大影響和損失，究其原因還是水利設施工程建設嚴重滯后。據(jù)水利部統(tǒng)計資料顯示，新中國成立初期到家庭承包制改革之前30年，國家總共投資763億元用于農田水利建設。自上世紀80年代以來，我國一直沒有大規(guī)模地興修農田水利設施，有些地區(qū)連維修的工作都減免了，很多渠道和水庫或被泥沙堵塞，或被用來排放污水，全國41118座小型水庫存在病險問題，農業(yè)抗災能力薄弱。
水是生命之源，水利是人類生存和發(fā)展的基本條件，是經(jīng)濟、社會發(fā)展的基礎。善治國者，必善治水。興水利,除水害,歷來是治國安邦的大事。這個千古的道理，卻在我們急功近利發(fā)展經(jīng)濟之時被忽略了。近年來的水旱災害頻發(fā)，罪不在山水而在治水的力度與舉措。不可否認,近年來國家對農田水利的投資嚴重不足，國家主要投資在大型水利工程方面的建設，農村水利建設成為水利建設中的一塊“盲區(qū)”。而這一局面，在“十二五”期間有望得到緩解。按照今初中央一號文件“發(fā)揮財政資金主導作用，鼓勵和引導社會資金投入水利建設，確保實現(xiàn)今后10年全社會水利年均投入水平比2010年高出一倍”的要求，以2010年全國水利投資2000億元計算，未來10年水利投資將達到4萬億元。“十二五”水利投資應該算是較大手筆。
4萬億元，彰顯出中央對水利工作的重視。搞好水利建設,管好用好建設資金,要保證資金不會被截留,不會被亂花,而是真真切切、實實在在地用在水利建設上，才能盡快實現(xiàn)扭轉水利建設明顯滯后局面的目標。但我們有理由對此表示憂慮,尤其是近年來頻頻曝出的違法截留使用涉農資金的案例,如廣州番禺區(qū)水利局違規(guī)截留水利專項資金1.58億元，其中給局機關干部、職工發(fā)放獎金補貼2324.2萬元;國家審計署曾審計出湖北水利廳、長江水利委員會等單位3年挪用了水利專項資金4000萬元，截留、挪用的工程投資約占這3年國家計劃投資的39%。
我們認為，農田水利資金因主體和監(jiān)管缺失，一直在基層無法落實，這使得水利投資資金的維護管理成了“無人地帶”。監(jiān)管缺位，也就談不上有效地使用水利建設資金。對4萬億元水利資金如何監(jiān)管和使用，是擺在有關部門面前的一個重要的問題,也是實現(xiàn)水扭轉水利落后局面的最重要議題。
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