今年以來，隨著調(diào)蓄防洪、堤防建設(shè)、病險水庫除險加固、防洪預(yù)警等一系列工程的相繼啟動，四川省巴中市正全面推進境內(nèi)渠江流域防洪工程建設(shè)。
特大洪災(zāi) 損失達到60億
“那個水漲得好快哦，不到一支煙的時間，就把我們這一條街的門市淹了……我都活了快80年了，還是第一次碰上那么大的水！”雖時隔已久，家住平昌縣白衣鎮(zhèn)街道的吳大爺談到去年“9·18”特大洪災(zāi)時，仍心有余悸。
從1950年至2011年的61年內(nèi)，渠江流域有40個年份發(fā)生洪災(zāi)。其中，2000年以來的12年，渠江流域有10年發(fā)生洪災(zāi)，發(fā)生率為90%。尤其是2011年，發(fā)生在渠江流域的“9·18”特大洪災(zāi)，使巴中、廣安、達州三個市嚴(yán)重受災(zāi)，經(jīng)濟損失130多億元，因災(zāi)轉(zhuǎn)移群眾136萬人，其中巴中市經(jīng)濟損失60多億元。
巴中地處渠江中上游，境內(nèi)共有大小河流1100多條，其中流域面積在1000平方公里以上的有7條，100平方公里以上的有45條，50平方公里以上的有86條。由于地處山區(qū)的特殊地理地貌，巴中市主城區(qū)和三個縣城以及絕大部分場鎮(zhèn)，都是沿河而建，相當(dāng)一部分居民沿河而居，遭遇洪災(zāi)的幾率很大。
“巴中轄區(qū)河流流域面積占到整個渠江流域的46%。去冬以來，市委、市政府為此召開的專題會議就達15次，制發(fā)相關(guān)文件近80個！”巴中市水務(wù)局調(diào)研員孫廣才說。
蓄洪削峰 提高防洪標(biāo)準(zhǔn)
巴中境內(nèi)雖河流眾多，但是全市人均擁有水資源量只有1611立方米，遠(yuǎn)低于全國人均2200立方米、更低于全省人均擁有水資源量，甚至低于國際公認(rèn)警戒線，屬于水資源緊缺地區(qū)。缺水卻又洪澇災(zāi)害頻發(fā)，無疑成為巴中人的痛。
如何才能有效化解這一矛盾？唯有通過綜合治理，才能趨利避害，讓水為我所用。
巴中根據(jù)《渠江流域防洪規(guī)劃》和《西南五省重點水源工程規(guī)劃》，堅持治理與扶貧開發(fā)、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、公共服務(wù)設(shè)施配套、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作相結(jié)合，規(guī)劃和啟動了調(diào)蓄防洪及重點水源水庫、堤防、病險水庫除險加固、城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造與建設(shè)、水污染治理、防洪預(yù)警、水環(huán)境治理、穩(wěn)糧增收等十大工程。
在規(guī)劃調(diào)蓄防洪工程時，巴中確立了“上蓄、中分、下泄”的指導(dǎo)思想，采用“蓄堤結(jié)合”方式，“蓄”即“修庫削峰”，“堤”即“建堤護岸防沖”。先后規(guī)劃了紅魚洞、黃石盤、江家口、泥溪、黃柏林等9座大中型防洪控制型水庫的蓄洪削峰，建成后可調(diào)節(jié)洪水庫容6億立方米；在所轄三縣一區(qū)城區(qū)新建防洪堤72公里、護岸21.7公里；在71個水患重點集鎮(zhèn)新建防洪堤258公里、護岸80.6公里；同時，啟動74條山洪溝道的治理。
巴中要完成綜合治理 “十大工程”，資金概算需要300多億元。“但是項目實施后，可將巴中城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到50年一遇，平昌縣城防洪標(biāo)準(zhǔn)提高至20年一遇，一般防洪標(biāo)準(zhǔn)提高至10至20年一遇。”巴中市水務(wù)局局長嚴(yán)敏說，“同時，還能新增有效灌面21.48萬畝、新增水電裝機11.5萬千瓦……”
輪班作業(yè) 與洪水賽跑
“一天當(dāng)作兩天用”、“24小時輪班作業(yè)”……在通江縣城堤防工程繁忙的建設(shè)工地上，到處可見這樣的標(biāo)語。
“已經(jīng)是3月份了，汛期很快就臨近了，不加班加點干是完不成任務(wù)的……我們這也算是與洪水賽跑啊。”正在工地監(jiān)工的通江縣水務(wù)局副局長劉德文如是說。
二郎廟、雙橋、天星橋等水庫建設(shè)現(xiàn)場如火如荼，紅魚洞、黃石盤、江家口等大型防洪控制性水庫已進入可研階段……目標(biāo)只有一個：到“十二五”末，渠江流域防洪綜合治理工程中，實施見效快、影響大的控制性項目工程要全部完成。
為了盡快實現(xiàn)這一目標(biāo)，從領(lǐng)導(dǎo)到一般干部、工人、從規(guī)劃到建設(shè)的全過程，巴中人超常付出——
巴中市水務(wù)局水利科的黃建博是一個20多歲的小伙子，今年春節(jié)期間被抽調(diào)搞規(guī)劃，事先約定的大年初二相親，結(jié)果只有放棄；規(guī)建科的易志強，父母常年在外務(wù)工，今年約定春節(jié)回平昌老家團聚，但為了編制規(guī)劃，他整個春節(jié)都沒回一次老家……
“熬夜是經(jīng)常的事情。大年初三，為了修訂規(guī)劃，我和幾個年輕人熬到凌晨3點多的時候，頭暈得實在不行，當(dāng)時趕緊喝了半瓶醋才好點。”孫廣才說。
除了建設(shè)任務(wù)重、工期緊的困擾外，資金缺口也是“攔路虎”。“為了解決這個問題，我們主要靠‘六個一點’，即財政預(yù)算安排一點、項目法人貸款一點、招商引資補充一點、土地出讓留成一點、組建投融資平臺集一點、爭取國家和省補助一點……反正不能因為錢的問題耽誤了渠江流域的治理。”市財政局副局長蔣豪雄介紹。
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