3月14日下午，在太原市政協(xié)召開的高層專題議政會上，圍繞如何讓太原更宜居，十余名太原市民主黨派、工商聯(lián)、無黨派代表人士，與中共太原市委副書記、市長廉毅敏，中共太原市委副書記榮彤及太原市政府4位副市長面對面議政，就提升城市宜居度的方向、路徑提出新思路。
太原市民主黨派、工商聯(lián)此次首次向社會公布的7份建議內(nèi)容，調(diào)研歷時半年之久，具較強針對性，且符合太原實際。建議內(nèi)容涉及城市的道路通達率、氣化率、綠化率、集中供熱率、良好天氣率、污水處理率、垃圾無害化處理率等。廉毅敏表示，太原市各部門將創(chuàng)新工作思路，結(jié)合這些建議內(nèi)容，實質(zhì)性推進具體工作。
1 九三學(xué)社太原市委
城市綠化要向高空發(fā)展
一個城市的綠地覆蓋率，將直接影響城市的宜居度。眼下天氣漸暖，萬木復(fù)蘇，人們戶外活動逐漸增多，目前太原市小區(qū)游園、街頭綠地較少，大型綜合性公園分布不均的現(xiàn)狀將凸顯出來。
目前太原市城市用地寸土寸金，經(jīng)常有規(guī)劃綠地不到位或被擠占的現(xiàn)象發(fā)生。“城市基礎(chǔ)設(shè)施的改建、擴建，一定程度上造成綠地建了毀，毀了建，不僅浪費資源資金，還造成了一些社會不良影響。”九三學(xué)社太原市委主委張文旺說，綠化用地不足，規(guī)劃綠地難落實，已成為制約園林綠化發(fā)展的重要因素。
建議在進行城市基礎(chǔ)建設(shè)中，要保護綠化成果，不要輕易砍樹，尤其不要為了一時美觀，不經(jīng)審批將行道樹砍伐。按照10分鐘通達工程合理布局建設(shè)公園綠地，每年新增一定數(shù)量的小游園，使市民步行500米范圍內(nèi)就有綠地、游園、公園，使園林綠地的布局盡量均衡。
在當(dāng)前綠化用地緊張情況下，“城市綠化要向高空發(fā)展，利用樓頂面進行綠化種植，其他國家和城市已經(jīng)開始實施，且效果良好。還可利用城市居民陽臺、窗戶養(yǎng)花養(yǎng)草，既能凈化空氣又可美化環(huán)境。”
2 民盟太原市委
改善空氣質(zhì)量重點是“城中村”改造
“太原市大氣污染嚴(yán)重，時常出現(xiàn)霧霾、沙塵等惡劣天氣。”民盟太原市委主委傅建榮說，這嚴(yán)重影響了太原市的總體環(huán)境，大大降低了老百姓的生活質(zhì)量，阻礙了太原市的經(jīng)濟發(fā)展，使得群眾抱怨，社會關(guān)注。
如何才能徹底根治太原市空氣污染，還老百姓一個藍天白云、青山綠水？傅建榮認為，“城中村”改造是改善太原市空氣質(zhì)量的重中之重。“太原市主城區(qū)內(nèi)工業(yè)污染源已得到了有效的控制，影響環(huán)境質(zhì)量的主要矛盾已轉(zhuǎn)化為生活污染源，而其中又以城中村污染最為突出。”
他介紹，監(jiān)測數(shù)據(jù)表明：城中村可吸入顆粒物日均濃度超國家二級標(biāo)準(zhǔn)7.59—8.04倍；二氧化硫日均濃度超國家二級標(biāo)準(zhǔn)5.25—7.8倍；強致癌物苯丙芘日均濃度超國家二級標(biāo)準(zhǔn)7.5—15.4倍，對太原市整體環(huán)境質(zhì)量有著重大影響。
“建議在‘城中村’沒有到整體改造之前，應(yīng)先行開始改造集中供熱、供氣、污水處理等有關(guān)污染源并且關(guān)乎民生的工程。”他說，“城中村”建筑雜亂，管道難以鋪設(shè)，可推廣使用明管架設(shè)，有的村子已經(jīng)開始使用，效果較好。
而且，“城中村”改造的概念不應(yīng)僅限于某個城中村的拆和蓋，應(yīng)把集中供熱、集中供氣、污水處理、綠化美化、社區(qū)管理等相關(guān)內(nèi)容都涵蓋在內(nèi)，同時實施，限期完成。
3 農(nóng)工黨太原市委
萬人以上小區(qū) 同步設(shè)計中水沖廁
“污水處理廠再生水利用率低，直接影響到太原生態(tài)環(huán)境的改善。”農(nóng)工黨太原市委主委王愛萍說，目前，太原市無論舊城區(qū)，還是新開發(fā)區(qū)，沒有規(guī)劃和建設(shè)中水回用的管網(wǎng)，而且全市多家城市污水處理廠出水水質(zhì)達不到再生水利用的標(biāo)準(zhǔn)。
太原市是典型的資源性缺水城市，再生水利用可極大緩解水資源短缺。為此，王愛萍建議市政府把再生水利用納入全市水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)配，在新的城市道路、片區(qū)規(guī)劃和建設(shè)中要增加再生水利用管線。
同時，結(jié)合太原實際情況，出臺相關(guān)規(guī)定：凡城市中水供水范圍內(nèi)的新建住宅，規(guī)劃面積5萬平方米以上的，建筑面積超過2萬平方米的公寓、高層住宅，規(guī)劃人口在1萬人以上的住宅小區(qū)，必須同步設(shè)計中水沖廁系統(tǒng)。中水供水系統(tǒng)未包含的住宅小區(qū)，可考慮自循環(huán)處理系統(tǒng)，規(guī)劃設(shè)計和工程設(shè)計同步實施。
合理確定中水回用價格，以補償成本和合理收益為原則，制定明確的優(yōu)惠政策和必要的強制性政策。引導(dǎo)工業(yè)、洗車、市政設(shè)施、城市綠化及電力等行業(yè)使用中水。
4 太原市工商業(yè)聯(lián)合會
改善路網(wǎng)結(jié)構(gòu) 提高道路通達率
太原的快速路交通和立體交通尚未形成，已成為全國省會城市中少有的幾個未建立體交通的城市。目前，太原市的主城區(qū)已成為全國較為擁堵的城市之一。太原市工商業(yè)聯(lián)合會會長陳遠新建議，要從規(guī)劃入手，對太原的道路建設(shè)等進行合理的設(shè)計和規(guī)劃，改造提升現(xiàn)有資源，提高通達率。
太原市短時間內(nèi)主干道的立體交通難以實現(xiàn)，如何利用現(xiàn)有資源改善交通狀況？陳遠新提出，要充分發(fā)揮主干道周邊微循環(huán)路的作用，“交警應(yīng)加大力度要求和規(guī)范左轉(zhuǎn)車輛直行過了路口右轉(zhuǎn)駛?cè)胛⒀h(huán)，提高微偱環(huán)路的利用率，減少左轉(zhuǎn)和調(diào)頭車輛，以保證道路的暢通。現(xiàn)在沒有微循環(huán)路的路口及斷頭路，應(yīng)盡快改造建設(shè)。”
濱河?xùn)|西路既是太原市的交通主干線，也是快速路，目前在路口的設(shè)置上還有些少，致使迎澤大街、長風(fēng)街等主要路段交通壓力增大。建議在學(xué)府街、雙塔街等有條件的路口增設(shè)涵洞式的下通道上下路口，緩解主干道交通壓力。同時，進一步對道路進行合理配置，在可循環(huán)的區(qū)域或一些道路狹窄、車流量較大的街巷，設(shè)置單行或分時單行，有效分流車輛，提高通行率。
5 民進太原市委
出臺排放分類標(biāo)準(zhǔn) 讓垃圾“資源化”
“垃圾排放及分類收集、處理精細化管理工作，在太原尚未真正展開。”民進太原市委主委張政說，太原市的垃圾處置流程中，最薄弱環(huán)節(jié)在垃圾生成源頭及排放，由于投入設(shè)施數(shù)量少、群眾節(jié)能減排理念不到位、終端處置不配套、分類收運環(huán)節(jié)缺失等方面的制約，垃圾分類收集處理環(huán)節(jié)工作舉步維艱。目前，太原市主要依托4000—5000名廢品回收人員的無序揀拾，與源頭分類排放、垃圾分類清運、終端分類處理的目標(biāo)差距很大。
建議進一步研究出臺垃圾類別相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，落實分類垃圾的收集、清運、儲存、處理流程，配合城鄉(xiāng)清潔工程向縱深發(fā)展。同時制定建筑垃圾和餐廚垃圾污染控制及綜合利用方面的管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確建筑垃圾制磚、制水泥骨料；餐廚垃圾制飼料、柴油、化工原料等再生產(chǎn)品的具體標(biāo)準(zhǔn)，讓垃圾“資源化”規(guī)范運行。
6 民革太原市委
老舊小區(qū)供熱設(shè)施改造 財政和居民可分擔(dān)
“太原市很多小區(qū)是上世紀(jì)六七十年代形成的舊建筑，供熱設(shè)施和管網(wǎng)老化、破損嚴(yán)重、跑冒滴漏現(xiàn)象頻發(fā)，導(dǎo)致供熱質(zhì)量難以保證。”民革太原市委主委張友君說，其中尤為突出的有老軍營小區(qū)、長風(fēng)小區(qū)和晉源區(qū)的羅城、義井區(qū)域內(nèi)小區(qū)，由于缺乏改造資金，供熱管網(wǎng)設(shè)施超期服役，給供熱安全帶來極大隱患。
張友君提出，要積極推動老舊小區(qū)供熱設(shè)施的改造工作，以確保三年內(nèi)實現(xiàn)清潔環(huán)保型熱源供熱全覆蓋。結(jié)合先進城市的做法，老舊小區(qū)供熱二次管網(wǎng)改造資金可以通過三種渠道解決：對于居民建筑，按照市財政補貼一部分，其余由用戶承擔(dān)的原則解決；對于非居民建筑，由產(chǎn)權(quán)單位自行承擔(dān)解決；對于城中村建筑，由省、市財政補貼一部分，其余由村委會或社區(qū)、用戶協(xié)調(diào)解決。
7 民建太原市委
建立“氣化”工程審批快速通道
“汽車用CNG(壓縮天然氣)推廣非常緩慢，加氣站嚴(yán)重短缺，出租車加氣難問題日益嚴(yán)重。”民建太原市委主委薛維梁說，如今太原市使用天然氣的出租車有6000多輛，但加氣站的數(shù)量卻只有7個。主要原因是加氣站建設(shè)審批程序繁瑣，選址建站阻力很大。
薛維梁說，從有關(guān)部門得知，為緩解出租車加氣難問題，太原市今年將申請調(diào)整加氣站審批權(quán)限，由太原市本級統(tǒng)一規(guī)劃布局，大力推進加氣站建設(shè)，力爭到2015年年末，全市煤層氣加氣站由現(xiàn)在的7座增至54座，滿足出租車加氣需求。對此，建議加快建立“氣化”工程建設(shè)發(fā)展審批快速通道，在完全符合安全規(guī)程和設(shè)計要求的條件下，簡化審批手續(xù)，加速加氣站的建設(shè)，確保氣化太原實施方案的順利進行。
同時，作為公用事業(yè)類服務(wù)的城市用氣，具有社會福利性質(zhì)，在服務(wù)社會大眾的同時，應(yīng)盡量節(jié)約資源，減少浪費，特別是地下空間的占用應(yīng)合理安排，減少重復(fù)建設(shè)。建議按照“政府主導(dǎo)、市場運作”的模式，整合燃氣市場，推動太原市燃氣市場的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，形成全市統(tǒng)一的燃氣安全供應(yīng)、儲備和調(diào)度運行機制。“如果要引入競爭機制，必須先要制定完善的競爭秩序，防止無序競爭，惡意競爭造成資源浪費。”
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