近日，央視財經(jīng)頻道播出了一組聚焦水流困局的報道，從小水電無序建設、高爾夫球場違規(guī)用水、城市內(nèi)澇的愈演愈烈等視角切入，全景式地呈現(xiàn)了我國水資源供求矛盾日益突出的現(xiàn)狀，所折射出的水資源管理存在的缺失與困難更是引人深思。
首先是監(jiān)管的缺失。央視記者向某區(qū)水務局求證該區(qū)兩處高爾夫球場使用地下水是否經(jīng)過批準時，得到的答復居然是“聯(lián)系不上球場負責人，無法進入球場檢查，無法核實”。有球場負責人透露，因為交的水費都是固定的，所以從來不統(tǒng)計對地下水的使用量，用多少水也并不在意，哪怕開采的是80米深的地下水。
是否違規(guī)用水不知道，要進入球場檢查還需要得到對方的批準，但球場只需要交固定的水費就可以隨便用地下水。在強大的高爾夫球場面前，地方水務部門表現(xiàn)出來的隱忍令人費解。可是，當面對媒體時，他們的強勢卻令人驚嘆：“突然沖了上來，捂住了鏡頭，隨后搶走了記者的采訪設備。” 對違規(guī)者的隱忍和對媒體的強勢，使監(jiān)管的缺位暴露無疑。
其次是處罰的無力。部分高爾夫球場超量用水、私自打井被曝光后，某地方水務部門很快就這一事件進行了回應：近期準備和城管等部門對高爾夫球場聯(lián)合執(zhí)法，對沒有備案的水井采取封井、罰款等措施，擅自打井將處以2—10萬元罰款，逾用水定額40%部分水價翻3倍，用水緊張將暫停高爾夫球場供水。
看到這里，高爾夫球場的負責人們該偷笑了，罰款最高不過區(qū)區(qū)10萬元，對他們而言，實在不過是九牛之一毛而已，要知道當?shù)匾粋€球場的入會費動輒都是數(shù)十萬元。單一的處罰手段，過低的違歸成本，對違規(guī)行為絲毫起不到應有的震懾作用。更何況，一些球場早已深諳此道，只要交納罰金，就能把違規(guī)項目一直安安穩(wěn)穩(wěn)地經(jīng)營下去，賺個盆滿缽滿。
早在2009年初，水利部部長陳雷表示，我國將實行最嚴格的水資源管理制度。今年年初發(fā)布的中央一號文件也明確提出實行這一制度。落實這一制度的核心在于，要使水資源要素在經(jīng)濟布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中成為強有力的約束性、先導性指標。
盡管一些地方水務部門也紛紛表示要“以水定發(fā)展”，然而現(xiàn)實卻是“發(fā)展”往往排在“水”的前面。一高爾夫球場負責人透露，當初是當?shù)氐恼猩滩块T主動找到他們，并提供了多塊土地供他們選擇。有了招商部門的支持，剩下的事情就非常順利。至于是不是高耗水項目，是否超出當?shù)厮Y源承載能力，也就不再是問題了。在發(fā)展至上的大環(huán)境下，地方水務部門也是上下為難。
通過剖析高爾夫球場的“耗水黑洞”，我們不難發(fā)現(xiàn)，監(jiān)管的缺失、處罰的無力、發(fā)展至上的現(xiàn)實，都是造成水流困局的幕后推手。如果不一一對癥破解，世界上的最后一滴水是人類的眼淚將從寓言變成現(xiàn)實，這不是杞人憂天。
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