在經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長8.2%的同時(shí)，污染減排沒有拉后腿。筆者昨日從省環(huán)保廳獲悉，據(jù)國家環(huán)保部初步核定，2012年，廣東省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別比前年下降4.33%、2.92%、5.73%和6.11%，四項(xiàng)指標(biāo)均超額完成國家下達(dá)的年度減排任務(wù)。
這是廣東“十二五”以來首次實(shí)現(xiàn)減排指標(biāo)全面下降，也有力扭轉(zhuǎn)了“十二五”開局污染排放不降反升的局面。
環(huán)保專家指出，經(jīng)濟(jì)快速增長，污染物全面減排，一增一減，體現(xiàn)了省委、省政府實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略、以環(huán)保優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長的決策取得明顯成效。
不久前，環(huán)保部公布了上月空氣污染最重的10個(gè)城市與污染較輕的10個(gè)城市名單。廣東有惠州、肇慶、深圳、珠海4個(gè)城市躋身當(dāng)月10個(gè)污染較輕城市，而污染最重的10個(gè)城市中，廣東無城市上榜。
環(huán)境質(zhì)量改善的背后，是廣東省以鐵腕治污的決心，主動(dòng)加壓，令減排工程取得突破性進(jìn)展。
針對(duì)曾經(jīng)的藍(lán)天“黑手”——火電廠、水泥廠、工業(yè)鍋爐等，廣東省脫硫、脫硝等減排工程快速推進(jìn)。去年燃煤火電機(jī)組共取消煙氣脫硫旁路1565萬千瓦，完成降氮脫硝設(shè)施改造656萬千瓦，全省累計(jì)2563萬千瓦機(jī)組投運(yùn)脫硝設(shè)施，占全國脫硝機(jī)組裝機(jī)容量的1/3強(qiáng)。
全省15條水泥生產(chǎn)線建成煙氣脫硝設(shè)施，脫硝規(guī)模超過2000萬噸熟料/年，占全國1/5強(qiáng)。
在水污染治理上，去年全省新建成污水處理設(shè)施48座，新增日處理能力105.1萬噸，占全國去年新增污水處理能力的1/8。全省67個(gè)縣、珠三角73個(gè)中心鎮(zhèn)以及東莞、中山等市所有建制鎮(zhèn)均全部建成污水處理設(shè)施。
減排工程的突破保障了污染的減少。監(jiān)測(cè)顯示，2012年全省環(huán)境質(zhì)量總體呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，集中式飲用水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率、水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別同比上升了4.3和2.6個(gè)百分點(diǎn)；珠三角空氣質(zhì)量穩(wěn)步改善，二氧化硫、二氧化氮和PM2.5年均濃度分別同比下降16.7%、5.3%和7.1%，灰霾天氣明顯減少。
環(huán)保“調(diào)節(jié)器” 成經(jīng)濟(jì)“優(yōu)化劑”
2011年，廣東省化學(xué)需氧量和氨氮較好地實(shí)現(xiàn)了減排，但大氣污染減排的兩項(xiàng)指標(biāo)——二氧化硫和氮氧化物排放量均較2010年不降反升。
開局不利令減排形勢(shì)異常嚴(yán)峻。而廣東省經(jīng)濟(jì)總量大，發(fā)展速度快，污染排放多，如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，并在一年時(shí)間內(nèi)扭轉(zhuǎn)了2011年的不利局面？
去年來，省委、省政府深入實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮環(huán)保調(diào)節(jié)器功能，走出了一條以結(jié)構(gòu)減排優(yōu)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的新路。
以排放總量實(shí)施分區(qū)控制省政府及時(shí)印發(fā)實(shí)施了《廣東省“十二五”主要污染物總量減排實(shí)施方案》，并出臺(tái)《廣東省“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》，對(duì)考核評(píng)為不合格的地區(qū)，將取消環(huán)保模范城稱號(hào)，進(jìn)一步落實(shí)了減排責(zé)任。
環(huán)保部門充分發(fā)揮總量前置審核、規(guī)劃環(huán)評(píng)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等作用，促進(jìn)廣東省經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。省環(huán)保廳介紹，廣東以污染物排放總量實(shí)施分區(qū)控制，推動(dòng)了珠三角地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和高污染產(chǎn)業(yè)淘汰，為先進(jìn)制造業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)等高附加值產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展空間。2012年，全省審批建設(shè)項(xiàng)目4.3萬多個(gè)，對(duì)“兩高一資”、產(chǎn)能過剩行業(yè)項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)否決率超過4%。
同時(shí)，環(huán)保部門對(duì)省重點(diǎn)項(xiàng)目和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系項(xiàng)目開辟“綠色通道”，平均審批時(shí)間僅6.5個(gè)工作日，并主動(dòng)提供項(xiàng)目選址、污控技術(shù)等環(huán)保服務(wù)。
一張一弛間，污染減排有效倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，2012年廣東省萬元GDP主要污染物排放量同比大幅下降。
將實(shí)施更嚴(yán)地方排放標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)“十二五”污染減排工作安排，到2015年底，廣東省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量要在2010年的基礎(chǔ)上分別削減12.0%、13.3%、14.8%和16.9%。
盡管去年首度全面超額完成年度任務(wù)，但“十二五”中后期，廣東省的經(jīng)濟(jì)仍將在高位運(yùn)行，城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，污染減排如何在科學(xué)發(fā)展的探索中完成五年目標(biāo)？
“完成‘十二五’減排任務(wù)，必須在削減污染排放存量的同時(shí)消化增量。”省環(huán)保廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年廣東省將繼續(xù)加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)保準(zhǔn)入，對(duì)電力、鋼鐵、水泥、造紙、印染等行業(yè)實(shí)施主要污染物排放總量控制制度。對(duì)珠三角地區(qū)和重污染行業(yè)實(shí)施更加嚴(yán)格的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
此外，加強(qiáng)污水處理管網(wǎng)配套等重點(diǎn)減排工程，以及農(nóng)業(yè)源、機(jī)動(dòng)車污染減排工作，通過經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、區(qū)域限行、強(qiáng)化監(jiān)管、依法淘汰等措施推動(dòng)“黃標(biāo)車”淘汰。
廣東省還將利用市場(chǎng)化手段，在全省范圍內(nèi)開展二氧化硫排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作，在指定流域?qū)嵤┗瘜W(xué)需氧量排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作，并積極向國家財(cái)政部、環(huán)保部申請(qǐng)將廣東省納入全國試點(diǎn)。
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