湖南嘉禾縣地處郴州市西南部丘陵山區(qū)，境內干旱缺水。近年來，嘉禾縣順應城鄉(xiāng)統籌發(fā)展大勢，按照“干精品、創(chuàng)一流、爭第一”的要求，在全省率先實施城鄉(xiāng)供水一體化建設。
高起點規(guī)劃，全域儲備城鄉(xiāng)供水一體化水源。聘請省水利水電科研所和湖南大學專家，結合嘉禾總體規(guī)劃、地形地貌、水文水情，共同開展調查論證，高起點、高標準完成嘉禾縣城鄉(xiāng)供水一體化《可行性研究報告》和《工程規(guī)劃》。以盤江水庫、泮頭水庫為水源建設中心供水區(qū)；以金山水庫、江里水庫、高峰水庫、鄒山水庫、島石泉水為水源建設重點供水區(qū)；以千家洞水庫、雙口洞水庫、高寨水庫為備用供水區(qū)；同時，盤江水庫、泮頭水庫、鄒山水庫、金山水庫的供水管網相互連通調節(jié)，確立了“一個中心、五個重點、三個備用”供水格局。規(guī)劃保證全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、242個行政村、40.5萬城鄉(xiāng)居民，都有供水水源，城鄉(xiāng)供水規(guī)劃覆蓋縣域全境。
高規(guī)格推進，全面建立城鄉(xiāng)供水一體化網絡。嘉禾縣委、縣政府確定縣水務局為城鄉(xiāng)一體化工程項目法人，成立由縣委書記任顧問、縣長任指揮長的工程建設指揮部。按照“統一標準、分級負責；多方籌資、逐步推進”的模式建設，整個工程分兩個階段實施。2011年到今年底，可完成水廠和供水管網投資2.4億元，實現年供水5.5萬噸，受益37.2萬人。2014年至2020年，將對局部地勢較高的村莊采取高位水池、局部提水等分散供水方式，概算投資1700萬元，供水規(guī)模0.2萬噸，供水人口3萬人。預計2014年初，可基本實現全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通自來水，2015年基本實現全縣95%的行政村通自來水，2020年基本實現村村通自來水。
高強度籌資，全力保障城鄉(xiāng)供水一體化資金。一是向上爭資。在省水利廳、省財政廳大力支持下，爭取農村安全飲水資金約6000萬元。二是整合資金。整合湘江流域重金屬污染治理項目、城鎮(zhèn)管網建設項目等資金3900萬元，打捆使用涉水項目資金。三是銀行貸款。通過縣水利投融資公司，整合水務資產，向銀行借貸建設資金4000萬元。四是社會捐資。大力宣傳城鄉(xiāng)供水一體化的重大意義，社會捐資400余萬元。五是招商引資。采取BT建設模式融資1.3億元。六是財政投資。縣財政每年投入2400萬元以上，用于BT建設資產回購和銀行償貸。
高效率管理，全民共享城鄉(xiāng)供水一體化成果。按照“建管分離”原則，明確由項目法人縣水務局負責工程建設，縣自來水有限責任公司城鄉(xiāng)供水分公司負責經營管理。縣財政對各村入戶管網建設實行“以獎代投、定額補貼”的方式，按照1000元/戶的標準獎勵到位。目前，城鄉(xiāng)供水分公司按照“公司+用戶”、“公司+用水戶協會+用戶”的模式運行，堅持“成本核算、微利經營”的原則確定水價，讓農村居民與城鎮(zhèn)居民一樣的同網同價收費標準，對農村五保戶、低保戶每月3噸以內用水實行減免優(yōu)惠。
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