28日下午，市發(fā)改委組織召開(kāi)了居民用戶水價(jià)調(diào)整聽(tīng)證會(huì)。針對(duì)此前公布的兩套聽(tīng)證方案，聽(tīng)證會(huì)代表普遍傾向階梯式調(diào)價(jià)方案，但同時(shí)，多數(shù)代表表示，調(diào)價(jià)幅度應(yīng)從目前的25%左右調(diào)整到不超過(guò)15%。
28日，21名聽(tīng)證會(huì)參加人和3名聽(tīng)證人出席會(huì)議，7名旁聽(tīng)人員列席聽(tīng)證會(huì)。
從21名聽(tīng)證會(huì)參加人發(fā)表的意見(jiàn)情況看，他們對(duì)推進(jìn)水價(jià)改革、適當(dāng)調(diào)整水價(jià)總體上表示理解和支持，絕大多數(shù)參加人傾向于實(shí)施階梯式水價(jià)方案，認(rèn)為階梯式方案更能體現(xiàn)價(jià)格杠桿的作用，能夠兼顧不同收入人群的承受能力，有利于引導(dǎo)節(jié)約用水、合理用水，符合“多用多負(fù)擔(dān)”的政策導(dǎo)向，調(diào)價(jià)對(duì)多數(shù)居民的影響也相對(duì)較小；也有個(gè)別參加人主張實(shí)施單一制水價(jià)方案，認(rèn)為單一制方案不涉及抄表周期和家庭人口數(shù)量等問(wèn)題，操作比較簡(jiǎn)單，管理成本較低，計(jì)費(fèi)也比較直觀。
不過(guò)，多數(shù)代表在支持階梯式調(diào)價(jià)方案的同時(shí)，也表示目前水價(jià)調(diào)幅相對(duì)較大。市總工會(huì)代表指出，2009年水價(jià)上調(diào)至今，上海市民平均工資漲幅在9.6%-13.1%，而此次水價(jià)按照階梯式方案來(lái)算，上調(diào)幅度在25%左右，相對(duì)偏高，應(yīng)適度下調(diào)漲幅到10%-15%之間。同時(shí)指出，階梯式方案中第一檔的年用水總量應(yīng)從240立方米提高到300立方米。
市消保委代表亦指出，由于工業(yè)企業(yè)用水占比較大，居民用水不應(yīng)成為水價(jià)上調(diào)的主要承擔(dān)者，工業(yè)用水與居民用水的價(jià)差應(yīng)該在50%左右，因此水價(jià)上調(diào)幅度按照單一制方案來(lái)算，則應(yīng)該不超過(guò)0.68元/立方米，按照階梯式方案來(lái)算，則在15%左右為宜。
值得關(guān)注的是，在聽(tīng)證會(huì)上，聽(tīng)證會(huì)參加人還對(duì)加強(qiáng)供排水行業(yè)管理、改善水質(zhì)等方面提出了許多建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。同時(shí)也不乏質(zhì)疑聲。
一位聽(tīng)證會(huì)參加人一針見(jiàn)血地對(duì)供水企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理提出了質(zhì)疑。“就目前提供的材料看來(lái)，供排水企業(yè)的人員管理成本較高。如南市水廠一共119名員工，其中35名是管理人員，超過(guò)三分之一。另由于薪酬結(jié)構(gòu)未披露，供排水企業(yè)的薪酬結(jié)構(gòu)是否合理也無(wú)從考證。與較高的管理成本相對(duì)應(yīng)的是管網(wǎng)漏損率卻一年比一年高，企業(yè)投入那么多的管理成本，換來(lái)的卻是低效率的企業(yè)運(yùn)營(yíng)。”
該代表還指出，“供水企業(yè)目前并沒(méi)有市場(chǎng)化，不存在‘拉業(yè)務(wù)’的問(wèn)題，為什么需要那么多招待費(fèi)呢？”
聽(tīng)證會(huì)參加人普遍指出，供排水企業(yè)應(yīng)以這次調(diào)價(jià)為契機(jī)，切實(shí)提高管理水平，加大老舊供水管網(wǎng)的改造和維護(hù)力度，重視提高水質(zhì)，讓老百姓能喝上更干凈更放心的水。建議加強(qiáng)對(duì)供排水行業(yè)的成本規(guī)制，加強(qiáng)對(duì)供排水企業(yè)的監(jiān)管和考核。建議今后供排水行業(yè)應(yīng)該做到成本信息更加公開(kāi)透明，進(jìn)一步提高社會(huì)公眾對(duì)水務(wù)行業(yè)的了解與參與度。
兩套水價(jià)上調(diào)方案水價(jià)調(diào)整方案一：?jiǎn)我恢扑畠r(jià)方案，居民綜合水價(jià)每立方米擬提高0.85元(已考慮排水費(fèi)按用水量90%計(jì)算的因素，下同)，即從原來(lái)的每立方米2.80元調(diào)整到3.65元。其中，供水價(jià)格提高0.49元，排水價(jià)格提高0.40元。如果按照月用水量15立方米測(cè)算，本市80%的用戶每月增加支出不超過(guò)13元。
水價(jià)調(diào)整方案二：階梯式水價(jià)方案，第一階梯覆蓋率為90%，對(duì)應(yīng)戶年用水量為240立方米及以下部分，居民綜合水價(jià)調(diào)整至每立方米3.50元；第二階梯覆蓋率為96%，對(duì)應(yīng)戶年用水量為240立方米至300立方米部分，居民綜合水價(jià)調(diào)整至4.10元；居民年用水量超過(guò)300立方米以上部分為第三階梯，居民綜合水價(jià)調(diào)整至4.95元。
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